邱玉兴+张群+王丹丹

摘 要：黑龙江省自文化体制改革以后，不断拓宽融资渠道，多方筹集文化产业资金。当前黑龙江省文化产业融资存在准入门槛高、成本高、风险大、渠道有限、法律政策环境亟待改善等一系列问题，据此笔者提出了降低文化产业融资准入门槛、提高文化产业整体经营实力、完善金融服务平台建设、拓宽文化产业融资渠道等建议。

关键词：黑龙江省；文化产业；融资

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）12 — 0098 — 03

文化产业融资是在一定的文化与经济社会背景下，国家出台有利的经济和文化政策，加大对文化产业投入的同时，鼓励社会资本配置到文化产业中，从而推动文化产业的健康平稳发展。近年来，黑龙江省文化产业呈现出跨域发展的良好趋势，文化产业已经成为全省重点推进的产业领域和经济实现科学发展的重要任务之一。2012-2015年，共开工建设投资3000万元以上文化产业项目128个，完成投资197亿元，其中省重点推进文化产业项目39个，完成投资162.3亿元；全省文化创意产业重点项目89个，完成投资34.7亿元。城乡居民文化消费支出不断增加，有效的刺激了消费结构的升级。文化产业融资规模增加，出现了上市融资、金融产品不断创新等新形势。但在国家大力推动产业升级、经济转型的环境下，我省文化产业融资仍存在准入门槛高、成本高、风险大、渠道有限等发展瓶颈。

一、黑龙江省文化产业融资概况

（一）部分文化企业开始上市融资

黑龙江省文化产业融资包括两个方面，第一个方面是国家的财政投入，也是主要的资金来源渠道，具有投入大、回报率低、长期回报率明显的特点。国家的投入每年都呈百分之十七以上增长。〔1〕自2014年开始，每年从财政预算中单列1亿元专项资金，重点用于扶持文化内容实、牵动能力强、创意水平高、市场成长性好的文化产业项目建设；奖励通过国家评选认定的文化产业园区、基地和企业。第二个方面是通过市场直接进行融资的社会投资，比如文化企业的上市。而且社会投资的作用在不断的增强。如我省壮大黑龙江广电网絡集团、黑龙江出版集团、黑龙江广播影视传媒集团、黑龙江日报报业集团、黑龙江文投集团、省演艺集团、黑龙江新媒体集团等大型文化企业，推动一批文化企业上市。

（二）产业基金力度大

产业基金简单地说是指向那些具备很强的发展潜力但还没有进入上市行列的企业进行股权投资，并且可以参与被投资主体的经营和管理，待被投资的企业得到稳定且成熟发展后通过股权转让获得资本增加。2011年，黑龙江省开始筹备文化产业发展基金。2014年，黑龙江省出台了《文化产业重点项目扶持专项资金管理办法》。

（三）已建立融资服务平台

融资服务平台是指为了帮助企业单位解决投资问题，提供融资信息的第三方服务平台。黑龙江文化产业投资控股集团有限公司投资创办了全国首家省级文化金融专业化服务机构的文化金融服务中心，设立能够同步进行线上线下服务的4个平台，包括文化产权交易、文化资产整合交易、文化企业融资和文化金融合作平台，借此部分解决了小微文化企业融资难的问题。〔2〕

（四）不断创新金融产品

金融机构针对文化企业抵押品不足，产品多为无形资产的特点，大力开发适合企业的信贷产品。比如哈尔滨银行，最先推出知识产权质押贷款，文化企业凭借版权、商标权、专利权等可以从银行获得贷款。

（五）不断完善信贷模式

银行业和其他金融机构从文化产业特点出发，探索制定有别于其他行业的信贷模式，推动了文化产业发展。如哈尔滨银行制定了文化创意类小微企业的信贷模式，这类客户只需办理一次授信手续，在授信协议规定的额度和期限内，可通过多种渠道进行多次提款，循环使用，随借随还，无需反复提供贷款手续。〔3〕

二、黑龙江省文化产业融资存在的问题

（一）融资准入门槛高

文化产业在黑龙江省经济发展中占有至关重要的位置，但是文化产业明显的特征是无形资产比重大，大多以版权、专利的形式存在，可用于抵押的有形资产少，实力不足，而黑龙江省传统的金融机构欠缺对无形资产信贷方面的经验，金融机构对贷款人的要求较高，在抵押方面，金融机构更倾向于房屋、土地等不动产。而且很多商业银行为了保障自身的利益，更加倾向于信誉好的大型企业。所以对黑龙江省文化产业而言，从银行等金融机构获得资金仍有众多阻碍，从而导致文化产业融资的准入门槛相对较高。

（二）融资成本高风险大

文化产业的进步需要大量的资本投入才能继续下去，但同时潜在的风险也是不容忽视的。而资金持有方追求的恰恰是低风险、高回报的行业，这就与文化产业融资存在根本性的矛盾。文化产业通过内源筹集的资金不能满足自身发展的需要，不得不尝试外界融资渠道，资金需求的扩大抬高了银行的利息，同时还要对文化产业进行固定资产抵押登记、信用评估、财务审计等，不仅手续繁琐，而且还需要缴纳一定的担保费和抵押资产评估的费用，无形中增大了产业的融资成本，也刺激了民间借款利息的攀升，文化产业的融资成本因此提升了数倍乃至数十倍，这不仅会将那些文化企业的利润吞噬，而且还有可能使企业遭受灭顶之灾。对黑龙江省来说，尽管建成了文化产业融资担保体系，但大多数文化企业处在创业期或成长期，呈现“资产轻、版权弱、资金少”等特点，而他们或缺乏抵押物或仅能贷到少量资金，且部分企业在经营业绩和资产质量不能满足融资条件，给中小型文化企业带来融资难的问题。

（三）融资渠道有限

黑龙江省的文化产业环境逐渐改善，融资渠道日渐丰富，但已有的融资渠道并不顺畅，仍然受到传统融资理念和文化产业自身特点的影响，局限于自筹资金、政府财政补贴和银行借款等固定的融资渠道，而采取别的融资方式筹集资本的文化企业仅占一小部分。虽然股票上市进入资本市场是文化产业做大做强的良好途径，黑龙江省文化产业也在尝试着股票融资方式，但对于上市融资，资本市场有自己的要求和标准，这对于黑龙江省许多文化企业是一条可望而不可及的路径。因为文化产业已有的融资渠道有限，就没有充足的资本向金融业继续开拓，局限的融资渠道自然而然阻碍了文化产业的发展壮大，所以也就形成了往复循环。endprint

（四）法律政策环境亟待改善

在法律法规建设方面，对于来源不同资本的权益保障、进入推出等方面的机制相关的法律保障还没有落到实处。〔4〕这使原本处于观望状态或信心不足的投资主体缺乏积极性，且黑龙江省尚有大量的中小型文化企业、创意产业，而这些中小型企业和国有大型企业在法律地位上就不平等、融资地位也不平等，亟待为中小型企业融资扫除制度障碍。此外，尽管文化体制改革已经历了多年，但以政府主导为主要推进方式，以财政投入为主要资金来源，以文化产业的“龙头老大”为主要的投资目标的方式未得到有效改善，其他资本投资进入文化产业仍有障碍。

三、黑龙江省文化产业融资问题的解决措施

（一）降低文化产业融资准入门槛

1.扩大抵押范围

降低文化产业融资准入门槛，加强多元化融资渠道是建立良好融资模式的前提。通过商业银行等金融机构获得资金是文化产业比较现实选择，也是比较有效的融资途径，所以这些金融必须要打破传统的信贷观念，针对黑龙江省文化产业自身的特点，扩大文化产业的抵押范围，不能仅把目光局限于固定资产的评估上，还要增加产业的版权、专利等无形资产抵押贷款的方式。

2.适当放权

在风险可控的前提下，商业银行可以适当地给予其下分支行相应的审贷权限，从而简化文化产业贷款时需要审批的繁琐程序，减少交易所带来的成本，有效提高贷款审批的效率。

3.延长还款期限

金融机构还可以根据黑龙江省文化产业的不同融资需求和特点，适当放宽贷款的还款期限，拓展企业多种还款渠道，让黑龙江省文化产业能够顺利地利用借款来合理有效的支配这些筹金，防止过度严苛的额外要求成为文化产业进步的障碍。

（二）提高文化产业整体经营实力

1.完善文化产业的信用管理体系

文化产业要想获得更好的融资，不仅需要建立各项规章制度，还要保障这些规章制度的落实，尤其以财务制度为重点，因为金融机构很大程度会根据一个企业的财务管理制度增强对其发放贷款的动力和信心。产业内部需要建立完善的信用体系，增强自身的信用意识，加大信用管理的力度，从而保证文化产业能够顺利地从金融机构获得融资的机会。

2.打造品牌

独特的品牌创新意识是每个行业发展的主要角逐力量。文化产业同样需要加快文化产品创新的步伐，不能固步自封，通过新的文化产品的创造，打造出属于自己的具有特色的文化品牌。对于该省的文化产品和服务，提出自己的创意，维护自己的知识产权，从而提升其企业的知名度。

3.培养金融专业人才

文化产业金融人才不仅应该具有文化产业相关的知识，也必须要具备投融资方面的专业知识，这既有利于金融机构适应投资文化产业又有利于文化产业创新融资方式。培养文化产业投融资人才，首先可以选择优秀人才到海外进修，借鉴其他国家文化产业的经营策略，其次积极引进国外专业金融人才以及国外先进的文化产业发展理念和投融资方式，从而改善黑龙江省的文化产业融资模式。

（三）完善金融服务平台建设

1.建立信息交流服务平台

面对如今文化产业对金融机构的综合性需求，一些传统的直接投资的商业模式已不再适合当前的经济环境，综合性的金融服务平台建设有待完善。设立有利于行业信息交流的服务平台，如此一来文化产业与金融机构之间可以进行长期稳定的消息互动，不仅加强了金融和文化产业之间友好合作关系，而且能够组织文化产业与金融间进行商讨，让双方各自推荐其文化作品和金融工具，让彼此之间的透明度得到提升。根据服务平台所了解到的信息，定期把需要资金支持的项目引荐到金融机构，推出有代表性的优秀文化产品，重点扶持这类文化产业的大力发展。

2.设立金融联合服务平台

联合包括证券公司、基金公司、天使投资、风险投资等在内的各类金融机构，从而建立文化产业和金融服务的战略联盟，借助专业研究团队的力量，为黑龙江省文化产业提供综合性金融服务。同时着手开展信用资产评估、流转等中介服务机构，创新以知识产权等无形资产为抵押物的贷款业务，培育高效的无形资产流入市场。因为以无形资产为主的文化产业交易更为复杂，所以该产业急需建立专门的中介服务平台，为文化产业间交易的无形资产提供专业化的服务以及合理有效的评估，从而使文化产业得到各界投资者的重视。

（四）拓宽文化产业融资渠道

1.加大政府投入力度

政府在金融与产业之间扮演者中间人的角色，它的引领和支持带来了很大的影响。所以黑龙江省当局应该继续增大支持力度，积极引导和扶持黑龙江省文化产业的成长，可以通过从财务中安排一部分货币用来设置为文化产业投资基金和借贷风险赔付款，对那些与国家政策想匹配的文化产业借款提供补贴以示鼓励，对银行贷款损失给予一定的补偿，引导信贷资金流向文化产业。政府也应该完善文化产业方面的相关法律制度，保障文化產业主体和文化产业投资者双方的共同利益。黑龙江省政府还需要建立特殊金融制度以便降低投资风险，对投机者施以严格的制约和抨击，为国内外各界资本流入文化产业营造有益的氛围。

2.放宽市场准入机制

黑龙江省要适当放款市场准入机制，首先通过鼓励并主动引导国内外各界社会资本积极参与该省的文化产业发展，大力支持以合资、特许经营等多种方式进入黑龙江省文化产业，从而降低个人所承担的风险，达到利益共享的效果。其次，可以尝试私募股权进行融资，这种融资方式正在逐渐踏入文化领域，而且有关这方面的投资机构也在接连设立。私募股权融资除了能够给文化产业带来所需资金，还可以帮助他们建立一系列符合自身发展的管理体系。这对于文化产业前景广阔的黑龙江省来说无疑是一个良好的契机。此外，还可以积极推动更多优秀的文化产业进入资本市场，通过上市发行股票进行大量融资。〔6〕放宽市场准入还需减少行政批准项目，尽量施展市场在资源配置中的重要性作用，使市场体系不健全、政府过度干涉的现象得到改善。降低文化产业垄断竞争性行为，各类市场经营主体如合法合理果皆可按照规定要求平等进入，严禁无视法律法规设定特殊行政许可的不妥行为。

〔参 考 文 献〕

〔1〕丁玲，纪璇.黑龙江省文化产业融资体系建设研究〔J〕.新经济，2015，（03）：3-4.

〔2〕杨宁舒.“互联网+文化”进行时 拓展深度产业链〔N〕.黑龙江日报，2016-02-01.

〔3〕谭伟.金融支持黑龙江省文化产业发展情况调查〔J〕.黑龙江金融，2014，（02）：41-43.

〔4〕程少丽.黑龙江省文化产业融资问题及对策建议〔J〕.今日财富，2016，（04）：83-85.

〔5〕刘冬，李悦.黑龙江省文化产业投融资平台构建与运作模式研究〔J〕.绿色财会，2014，（07）：6-10.

〔6〕孟惊雷，常晓珍.黑龙江文化产业的融资策略研究〔J〕.北方经贸，2016，（04）：62-64.

〔责任编辑：孙玉婷〕endprint