关 莹

怀洪新河是淮河中游治淮骨干工程之一，河道干流全长121km，其中安徽省境内95km，堤防长255km，大中型水闸9座，穿堤涵闸99座。其主要作用是分泄淮河中游洪水，配合临淮岗洪水控制工程使淮北大堤和城市圈堤的防洪标准达到百年一遇。

随着经济与社会的快速发展，怀洪新河管理范围内非水利工程建设项目逐渐增多，主要包括跨河、穿河、穿堤、临河桥梁、码头、缆线、管道、取水等工程设施。面对防洪工程有重大影响的各类涉河项目，怀洪新河管理单位的管理任务与难度也随之加大。河道管理是法律赋予管理单位的重要职责，其中的涉河项目管理更是确保工程安全和河道行洪安全的关键之一。为此，针对目前怀洪新河（安徽段）河道管理范围内涉河项目建设管理现状及存在的问题，进行以下探讨。

一、怀洪新河管理范围涉河建设项目管理现状

1.审批管理权限

根据水法规有关规定，河道及水工程管理范围内的建设项目，必须按照河道及水工程管理权限，经水行政主管部门或授权的省级河道及水工程管理单位审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。在怀洪新河管理范围内建设的大、中型建设项目，由安徽省水利厅审批，小型项目由安徽省怀洪新河河道管理局（以下简称省怀管局）负责审批。

2.审批程序

河道管理范围内建设项目审批分建设方案审批和施工方案审批两步程序：

建设方案审批。由项目建设单位按照管理权限向省怀管局提出建设方案书面申请，并如实提供如下材料：（1）建设项目申请文件；……