代若玄

淮河行蓄洪区的运行管理面临着人口、洪水、环境等问题，而目前对于行蓄洪区的调度运用状况缺乏科学的评价方法。本文在大量调研资料的基础上，从防洪减灾、经济生产、社会发展、生态繁衍、运行管理五个方面，构建了行蓄洪区调度运用状况评价指标体系。本文选择典型片对行蓄洪区调度运用状况进行了科学系统地分析评价，找出影响行蓄洪区运行发展的制约因子，为行蓄洪区运行与管理提供科学依据，并针对问题提出几点思考和建议。

一、淮河流域行蓄洪区现状

行蓄洪区是淮河流域防洪体系的重要组成部分，同时也是区内200多万人赖以生存的生产生活基地。流域现有行蓄洪区29处，其中蓄滞洪区12处（蓄洪区4处、滞洪区1处、淮北支流滞洪区2处、沂沭泗河水系滞洪区2处），行洪区17处。淮河行蓄洪区在防御流域性大洪水或特大洪水的关键时刻，发挥了削减洪峰、蓄滞洪水的重要作用，保障了重要防洪地区的安全，为流域防洪减灾作出了巨大贡献。经过多年的工程建设，淮河流域行蓄洪区目前基本能够满足国家“分得进、蓄得住、退得出”的要求，在一定时期内，行蓄洪区在淮河流域防洪体系中发挥着不可替代的作用，但在调度运用过程中也产生了一些问题。

二、淮河流域行蓄洪区调度运用状况评价

受特殊自然地理条件的影响，行蓄洪区成为整个淮河流域洪涝灾害最为频繁、人地关系最为复杂、经济发展水平最为低下的地区。……