尹立群

摘 要：如今社会发展迅速，随之也会产生很多社会矛盾和问题，因此有必要加强信访办公室工作，这关系到人民的切身利益以及社会改革发展的稳定。在加强办公室信访工作时要明确信访维稳办公室的工作职责，多方位为人民群众考虑、为社会发展考虑。本文将当前办公室信访维稳工作中所发现的问题为重点进行探讨，阐述信访办公室的工作职责并提出相关建议，旨在解决当前发展中的问题，使信访工作的真正作用发挥出来。

关键词：信访办公室；工作

社会发展进步之快，随之产生的社会矛盾也逐渐凸显出来，特别是基层信访是信访工作的重中之重。加强信访办公室工作成为解决社会基层问题的主要方式，如何解决新形势下的信访工作难题，制定全新政策为人民群众谋取最大利益，是当前社会最为关注的课题之一。

1 信访办公室的作用和工作职责

信访是人民群众或组织用各种方式向政府办公室或人民政府提出建议或投诉。信访有监督的作用，信访制度是民众对政府工作进行监督的重要组成部分。信访有信息收集的作用，信访制度为政府提供了汇集信息的平台，信访统计更是逐渐成为政府日常运作的主要信息系统。信访还离不开民主的参与，民主的参与意味着群众可以根据自身所闻所见，对政府机关或相关政府人员进行监督和建议，可以通过信件或其他形式向信访办公室传达。

信访办公室的工作职责主要包括：一是受理群众来信来访，认真负责地处理群众来信；二是要向上级领导报告重要来访情况，例如要将群众的重要举报信件上报给领导；三是承办上级信访机关交办的信访案件和承办基层领导决定的由信访人员初查的案件；四是处理调查信访过程中所出现的各类问题，包括处理群众上访时所发生的冲突矛盾等突发事件。

2 信访工作中的存在的主要问题

2.1 信访办公室职责重大而权力有限

信访办公室需要处理的事情非常繁杂，不仅要处理群众的来访信件和受理公民对侵害自己合法权益行为的控告，还要处理群众对国家政府机关和相关工作人员的意见、建议和投诉，甚至还要处理群众对某些政府机关人员的举报和揭发。但信访办公室只是一个联系人民和政府的桥梁，自身权利却没多大，没有权利解决群众所反映的问题，只有上报给政府，由政府出台相关政策来解决。因此，信访办公室的工作量大，而权利有限。

2.2 信访工作没有及时落实

在信访工作中，很多政府机关没有意识到为群众处理事件的重要性，也没有意识到信访的重要性。导致各信访办公室工作职责分配不清，当群众来处理有关事件时无法正确找到处理该事件的办公室，有些办公室更是将“麻烦事”推给其他部门，这样像“踢皮球”一样，最后损失的是群众的利益，有失信访办公室的职责，使矛盾积聚、上升，造成更严重的后果。

2.3 处理突发信访案件的经验不足

信访工作中不免会遇到各类突发的信访案件，当遇到群众的突发信访案件时，信访办公室没有及时针对该事件作出相关解决方案，对突发的信访案件处理经验不足，导致无法切实确保群众的自身利益，最后上访者把事情闹大才能引起上级政府办公室的注意，事情才得以解决。长此以往，上访群众会出现一个认知误区，以为信访办公室不会管一些小事，只能把事情闹大，闹到上级政府机关，才能有效解决所上访的案件。因此信访办公室应该提高处理突发信访案件的经验，并且应该高度重视这一问题，为此类案件积极做出正确的应对方案。

3 信访工作中存在问题的解决措施

3.1 建立并完善有关工作机制

因为当前的信访办公室存在很多问题，最根本的问题在于没有建立和完善相关的工作机制。信访工作制度是做好信访工作的基础和重要保障。要建立健全矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制。群众上访过程中产生的矛盾，信访办公室应积极解决，要针对不同的信访案件类型对其进行科学有效的分析，如此一来对双方都有好处，没有健全的相关制度就无法保证矛盾的顺利解决。还要建立并完善信访工作职责的分配制度，避免上文说到的“踢皮球”现象，由于大部分群众不清楚信访工作的具体流程，为了避免浪费群众的时间或让群众来回跑多次，应及时应对这类问题，建立相关制度机制，使办公室明确自身工作，尽量减少群众信访的操作流程。

3.2 强化思想疏导工作

对大部分群众来说，通过信访能够切实为群众解决问题，化解纠纷，但在信访过程中也不免会出现矛盾冲突，这时信访工作者或有关办公室应及时应对并采取有效措施来对信访人进行思想疏导工作，这一过程非常重要，如果说信访办公室仅仅执行“上传下达”的工作，而没有切实为群众考虑解决问题，那么信访办公室存在的意义就不大了。基层群众选择相信信访办公室，那相应的信访办公室也应该最大限度地保障基层人民群众的利益，在疏导过程中，要注意不宜激发矛盾冲突，对群众提出的各种问题要耐心的倾听，热情的接待，能现场解决的问题尽量迅速解决，不能及时解决的要记录在案，请求上级领导，并耐心的向群众说明情况，解释相关政策，最后能够有效解决群众所提出的问题。

3.3 监督工作人员，制定赏罚制度

对于信访办公室内部的工作人员也需要监督，监督的方式可以是工作人员相互监督，加上群众的监督，如有发现违规行为，举报有奖，隐瞒就罚。如有发生因工作人员的不负责和不认真，导致了影响信访维稳工作的重大事件，办公室应针对此事件对相关领导和工作人员进行严格的责任追究，并对揭发该事件的人员进行奖励。很多工作人员为了保证所谓的政绩，阻碍群众上访，对群众上访渠道进行阻碍“劫访”的，只为自身利益而不顾群众的利益，这种人员也应追究责任。

3.4 强化宣传，营造氛围

高度重视宣传工作，积极宣传信访条例、制度和相关法律法规，努力让群众知晓信访工作的相关內容，并且鼓励他们学习法律知识，依法表达诉求的方式途径。随着现代科技的迅速发展，信访工作的宣传形式也很丰富，可以通过集中宣讲、电子屏、广播、短信等形式展开宣传，建立信访微信公众平台，群众关注公众号可以了解更多信访有关问题，为群众营造开放畅通的信访渠道，促进社会和谐稳定。

4 结语

当前很多信访办公室针对处理信访问题的方式进行了改革，信访改革也渐渐成为政府所关注的重要课题。办信人员应该提高对如何处理好信访事件，维护社会稳定这个问题的认识并且进行深度的探讨，提出有效的解决方案。同时还要建立健全有效的监督机制，切实为群众解决问题。总而言之，群众信访无小事，办信人员要不断提高办信能力，改进办信方式，才能更好的为单位服务，为群众服务，为政府服务。

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