章昌源

摘要：随着国家事业单位分类改革的推进，自收自支事业单位除了部分保留为从事公益服务类事业单位外，大部分要转向从事生产经营类事业单位，通过5年的过渡时间，逐步转型为企业。面对事业单位转型，财会人员要从满足企业化管理的需要出发，实现转型升级，要从传统的报账服务型向经营管理型转变。因此，提高财会人员的素质就显得尤为重要，本文从事业单位会计人员的现状出发，探讨提高事业单位会计人员素质的途径。

关键词：自收自支 事业单位 转型 财会人员 素质 途径

自收自支事业单位又称为自主事业单位，没有财政拨款，完全依靠自身经营来维持内部经济发展，逐步形成自主经营、自负盈亏的运营模式。它具有一定的公共服务职能，面向社会提供公益服务，合理进行事业收费，同时还要依靠自身经营活动，创造营收维持运转。当前，随着国家事业单位转型，财务人员要适应形势，要实现从传统的报账服务型向经营管理型转变，改变过去只作为算账、报账的账房先生角色，向主动参与财务管理工作，主动为单位领导出谋划策，当好参谋助手的角色转变，使其从原先传统的执行者向决策者、参与者转变，满足企业化管理的需要。由此看来，提高财务人员的素质有着极其重要的作用。

一、事业单位财会人员现状

财务部门是事业单位的核心部门，而财务人员又是财务管理的主体。通常所说的财务人员包括财务主管、会计、出纳等，他们担负着事业单位财务信息的记录、发表、收集等工作，是事业单位依法进行核算以及财物的直接管理者和操作者。财会人员的素质，直接影响着事业单位财务管理水平和效果。

近些年来，事业单位财务人员逐步被重视起来，加强财务人员的继续教育培训，完善财务人员队伍建设，重视财务人员的基础工作，事业单位财务部门各项工作都走向了正轨。但从新的形势来看，事业单位财务人员在适应转型过程中还存在着不少问题。

（一）财务队伍水平参差不齐，财务管理水平不高

财务人员整体学历和专业性水平不高，高学历的财务人员更是少之又少，还有很多人是半路出家，没有进行系统的专业性学习。年龄结构不协调，年龄大的偏多，由于年龄大精力有限，很难接受新事物，特别是对新知识的学习和接受能力差。部分财会人员的工作还停留在以前记账、算账、报账模式下。而一些刚从学校毕业新上岗的大学生，他们虽然有着不错的理论知识基础，但缺乏实践工作经验，在实际操作中还是基本上按老会计的操作规程进行，对应该怎样做和如何做好财会工作缺乏思考，由此导致财会队伍综合业务水平难以提高。

（二）财会人员力量不足，财务基础工作有待加强

在现有的事业单位财会队伍中，高级职称人员偏少，少数财会人员甚至没有技术职称，综合能力突出的财会人员不多，安置型、照顾型人员还占有一定比例，财务入行不严格，甚至出现不是财会专业没有从业证的人员就上岗的现象，人才结构的合理性较差。各事业单位对财务基础工作不重视，造成会计核算不规范，账务处理不统一，新会计准则的学习和应用不够深入和广泛。

（三）财会人员思想僵化，知识面窄，法律意识淡薄

长期以来，各事业单位财会人员都很少实行岗位轮换，有的甚至在一个岗位上工作几十年，虽然对本岗位的专业技能运用的较好，但对其他岗位及本单位的业务知识了解较少，造成了思想僵化，知识面窄，无法提高综合能力，并且容易产生满足现状，不思进取的懒惰思想；有的财会人员法律意识淡薄，在国家利益和单位利益受到损害时视而不见，有的财会人员工作时丧失原则，完全按照领导的意图办事，在自己正常行使职权或自身权益受到损害时，不懂得拿起法律武器来保护自己。

（四）财会人员学习积极性差，服务意识不强

虽然每年对财会人员都会进行继续教育，但很大程度上流于形式，大多数财会人员没有真正用心去学，一部分财会人员参加了学历教育及职称考试，但真正学以致用的不多，学习的主动性和有效性不够，也没有形成良好的学习氛围；有的财会人员认为自己管钱管账就高人一等，态度恶劣，自以为是，听不得别人的意见，缺乏职业道德；部分财会人员的工作局限于简单的事后核算，无法及时向领导提供准确的数据，更谈不上参与单位管理，不能为单位发展创效出谋划策。

（五）财会人员缺乏诚信认知

经济的发展让会计也出现了转型，在转型过程中很多会计工作者迷失了自己的方向，开始出现一些严重的诚信问题。由于受利益的驱动，会计人员往往难以抵御各种诱惑，不能够坚持原则，甚至为违法、违纪行为出谋划策。部分会计人员在市场经济的诱惑下，拜金主义严重，通过各种违法手段，侵害国家和集体利益，违背了最起码的执业准则，丧失了会计人员的执业道德。

（六）财务环境不完善，会产生一定的不利影响

事业单位改革还处于初级阶段，事业单位财务人员适应转型没有形成一个完善的财务环境。从财务用人方面来看，男、女比例失调，女性财务人员居多，女性除了工作的负担，还会有家庭的琐事，加大了对工作的压力。还有些财务人员，身兼数职，不能专心从事财务工作，影响工作的效率。从财务日常管理来看，财务人员工作繁忙，要求准确性高，领导期望值高，长期处于紧张的工作状态，会产生厌倦的心态。

二、提高事业单位财会人员素质的途径

（一）转变观念

在新的經济形势下，必须从思想上和行动上与时俱进，这是提高财会人员素质的前提。目前，大多数财会人员仍是从事会计核算工作，参与经营、预测、分析的并不多。为此，财会人员必须与时俱进，转变观念，及时捕捉商机，树立企业管理观念，树立以效益为中心的观念，树立科学理财的观念，改变以往重会计核算、轻财务管理的状况，从日常事务的处理、机械算账、被动应付向财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析方向转变。一是要紧跟时代步伐，关注新形势和国内外财经动态，了解国家会计、税收、金融等政策，掌握新的经济政策及法律。二是要学习现代财务理论，掌握财务管理手段，掌握新的分析预测方法，特别是掌握会计电算化手段，全面提高会计核算水平。三是要转变工作内容，转变工作方法，主动参与财务管理工作，积极主动地做好参谋助手，积极主动地向领导反映经营情况和存在的问题，提出合理化建议，协助领导决策，参与经营管理活动，使其从原先传统的执行者转变为决策者、参与者，从原先的事后核算向事前、事中、事后全过程管理转变。财务工作是一项政策性很强的工作，也是涉及面很广的工作，真正做好财务工作，需要业务部门的大力支持协助，财务人员要主动钻研业务，与业务部门沟通，主动参与各单位经济管理的全过程，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，真正发挥财务监督与强化服务的本身职能。endprint

（二）重视会计基础工作

会计基础工作规范化是加强财务管理与会计核算工作的基本要求。基础工作是会计工作的基石。没有健全的会计基础工作，搜集、处理、利用和提供的会计信息就会失去可靠性，会计工作水平也就无法提高。从现实情况看，有的单位会计工作秩序混乱、管理失控、假账泛滥、账目不清。这种状况下的会计工作不能很好地发挥出应有的作用，这就势必要求事业单位规范会计基础工作。

（三）强化职业道德意识

会计职业道德是一般社会道德在其职业生活中的特殊要求，同时带有明显的行业特征，主要包括：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务等。而会计职业道德的核心就是诚实守信，这是一名会计人员所应具备的最基本的素质。因此，要求财务人员必须对照会计法规，知法守法，廉洁自律。面对纷繁复杂的社会环境，财务人员要从本质上热爱本职工作，热爱自己的岗位，把工作视为自身的需要和自我价值的体现，这样在处理会计业务时，才能做到心无杂念，依法办事。

（四）提高财会人员的业务素质和工作水平

财会人员业务素质的高低决定着会计工作质量的好坏，作为一名新时期优秀的财会人员，不但应掌握会计专业基础知识和基本技能，还应该学习和掌握金融、税务、审计、国有资产、社会保障、人事、纪检以及经济法、计算机和其他方面的基础知识。同时，要善于运用现代管理手段和方法解决工作中遇到的各种问题。不仅要具有参与事业决策的意识，还应具有较强的职业判断能力、应变能力和风险防范意识，这就要求财会人员不断提升自身的业务能力。提高会计业务能力的途径有三条，第一是通过会计继续教育全面学习和掌握会计理论和操作技术，在充分利用培训的同时，还应增强学习的主动性、自觉性，通过报刊、杂志、专业书籍等自学。第二是通过会计岗位的轮换来解决综合业务能力的问题。凡新进大学生，都得从出纳、记账员做起，主办会计、财务管理、总账、审核等岗位实行三年一换岗。会计岗位的轮换不但是实行内部会计控制的手段之一，也是全面提升会计人员素质的重要措施。第三是实行财务人员末位淘汰制，从而增强财会人员的危机意识和敬业精神。

（五）加强财会人员学历教育，参加职称考试，提高综合理论水平

在搞好财会人员继续教育的基础上，还应积极创造条件，提高财会人员的学历层次。目前，事业单位财会人员学历层次还普遍不高，事业单位应从本单位的实际情况和发展出发，鼓励财会人员参加会计专业的函授、自学考试。会计职称制度是长期形成并被社会广泛认可的一项培养会计专业人员的制度，是提升事业单位财务人员的理论素养和业务能力的一个重要措施，事业单位应鼓励符合相关条件的会计人员积极报考全国会计专业初、中、高级职称考试，加强事业单位中、高级会计人员的队伍建设是规范事业单位财务、资产管理、有效履行事业单位职责的重要工作。其一，积极实行总会计师制度，有利于促进事业单位全面履行职能，规范会计核算，保证财政资金安全和强化国有资产管理。其二，加强事业单位会计领军人才的选拔和培养，把事业单位的领军人才考核机制与享受教授、研究员待遇正高级的高级会计师职称评定、总会计师岗位竞聘等方面的工作有机结合。使财会人员通过各种学习，提高理论水平和学历、职称层次，成为具有较高专业水平的学术性和应用型财会人才。

（六）营造财务环境，加速财务人员适应转型进程

财務人员需要实现自我调节。单位增加财务人员外出培训和交流的机会，能使财务人员增加沟通，减轻工作中的压力，在枯燥的工作中寻找乐趣。事业单位领导应多关心财务人员的身心健康，多与他们沟通，帮助他们消除工作中的紧张和压力，使其建立良好的心理素质。同时也要尽可能帮助他们解决生活中的困难，让他们没有后顾之忧，以最充沛的精力投入到财务工作中去。

党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对全国所有党政机关、企事业单位开展巡视全覆盖，对财会人员工作提出了更高的要求，所有财会人员要在新形势下，进行经常性的法制、法规培训教育，贯彻“三严三实”，开展“两学一做”教育常态化、制度化，在实际工作中坚持规范、稳健原则，严格按照规章制度办事，承担起监督职能，遵规守法，这样才能走得更远更稳更踏实。endprint