鲍学松，刘建勋

渊1.云南省迪庆藏族自治州小中甸水库管理局袁674499袁香格里拉曰2.小中甸水利枢纽工程开发投资有限责任公司袁674499袁香格里拉曰3.国电迪庆香格里拉发电有限责任公司袁674402袁香格里拉冤

主题词：小中甸水库；风险分析；河长制；对策

一、小中甸水库运行风险分析

1.库岸坍塌风险分析

小中甸水库库岸总长50 km，库岸稳定问题按岩质岸坡及土质岸坡两大类型考虑。岩质岸坡库岸段总长度为8.80 km，占总库岸段长度的17.6%，未发现边坡失稳现象，整体较稳定；仅局部零星松散土体存在坍塌，其规模较小，对水库运行不构成危害。土质岸坡库岸段总长度41.2 km，占总库岸段长度的82.4%，水库蓄水后，初期蓄水时共有20处可能塌岸区，总长度为16.1 km，占土质岸坡长度的39.1%。可能坍岸区内以耕地、草地为主，其次是灌木林及居民区。所有列为危险地段的居民区已搬迁完成，耕地区已征用，库岸有塌岸可能地段列为库岸加固项目，具体由州市移民部门负责实施。根据以上分析，水库运行后库岸坍塌风险较低。

2.库周居民带来水质恶化风险分析

小中甸水库沿硕多岗河回水长度为13.85 km，正常蓄水位时水面面积9.91 km2，库周涉及小中甸镇联合及和平两个村民委员会，其中右岸分布有10村民小组，404户2 054人，分布有6条入库支流；左岸分布有12个村民小组，527户2 677人，分布有3条入库支流；共有18 620头（只）大小牲畜。两岸分布耕地没有灌溉要求。根据农牧区饮水标准计算，库周每天需要生产生活用水892.81 m3，产生污水624.97 m3，其中可利用中水350.88 m3，无法利用污水277.09 m3。结合库周两岸现在生产生活方式，卫生间基本为旱厕，没有沉淀设施，污水经过雨季渗流，每年排到小中甸水库的污水为10.11万m3，占总库容的0.065%。库周按照每人每天产生0.5㎏垃圾计算，库周每年产生垃圾863.4 t，每年有259.2 t垃圾进入水库，经过长期沉积，会改变水库水质。

3.水库左岸及其他带来水质恶化风险分析

经过初步调查了解，由于库周左岸沿线高速路与铁路的施工，经过降雨径流对开挖后破坏的地表和堆置的土石冲刷，使渣场堆放弃渣、施工道路、生活营地施工临建区等开挖面产生的水土流失且不能完全在“点”上集中拦蓄，使开挖施工中形成的新生面水土流失在“线”上不能有效控制，加之两条公路都属于施工高峰期时段，对施工道路、施工临建区等区域不能完全进行施工迹地开挖后的整治平整、改造、修复、种植水保林草或复垦，不能形成“面”的防治。因此只有通过点、线、面防治措施有机结合、相互作用，形成立体的综合防治体系，使泥、土、石“难出沟、不下河、不入库”，水土流失及环境污染才能得到有效的控制，并最大限度地减轻泥沙对沟道、河流、水库的淤积及对水利设施的破坏，延长工程寿命。

4.水库右岸及其他带来水质恶化风险分析

水库右岸碧古段有一沙场，长期开采河沙严重造成水土流失及河道流向改变，洗沙后污水未处理直接排入硕多岗河，造成生态失衡、水土流失，建议相关部门加大监管力度。

5.水库上游居民及其他设施带来水质恶化风险分析

经过初步调查了解，小中甸水库上游70多km流域内主要分布有建塘镇红坡和尼史两个村民委员会14个村民小组，405户2 075人，共有8 100头（只）大小牲畜。根据农牧区饮水标准计算，水库上游每天需要生产生活用水 390.25 m3，产生污水273.18 m3,其中可利用中水173.58 m3，无法利用污水99.6 m3。结合水库上游居民现在生产生活方式，卫生间基本为旱厕，没有沉淀设施，污水经过雨季渗流，每年排入水库污水9.97万m3，占总径流量0.06%。水库上游按照每人每天产生0.5㎏垃圾计算，水库上游每年产生垃圾378.69 t，目前不清楚垃圾处理情况。这些垃圾若不处理，长期落入水库，将会对水库水质产生影响。水库上游流域内有酒店、部队驻训基地、景区、机动车培训中心、休闲娱乐场所等，通过调查了解，酒店、部队驻训基地、景区、机动车培训中心没有污水处理设施，3家休闲娱乐场所和3家休闲娱乐洗浴中心污水处理情况不清楚，无法计算污水量及垃圾量。从以上分析看出，水库上游设施产生污水排放及垃圾处理给水库水质影响带来很大风险。建议政府相关部门给于规范管理，促使其健全污水处理设施并保证正常运行，确保小中甸水库水质污染风险降到最低。

二、主要对策

1.完善机制

为全面落实党中央、国务院和云南省委、省政府关于全面推行河长制工作有关决策部署，全面推行河长制，加强河湖管理保护，落实水生态文明建设，迪庆州制定了推行河长制工作实施方案，也明确了小中甸水库行政首长负责制单位和人员，但是根据小中甸水库实际情况，按照属地管理原则，应进一步设立州、市、镇、村、经营单位、户六级河长管理网络，制定专门工作方案，负责水库上游、库周及支流河道保洁、污染源防控、岸坡防护、周边生态保护等工作。

2.加强监测

在河长制机制完善后，对库周及库上游河流统一规划，建立水质监测方案，设立合理的断面，对水质进行定期不定期监测，积累数据。一是用数据说话，评估河长制实施后各项成果，作为重要考核指标之一；二是发现问题，启动追源依据之一。

3.树立综合治水理念

在库周及上游天然林禁采成果基础上，进一步树立山水一体理念，做好流域内林水综合保护，加大涵养水源力度，确保清水长流；自从2014年蓄水开始，水库管理局和小中甸镇人民政府与联合及和平村民委员会协商，安排资金清理库周垃圾，每个自然村已建垃圾焚烧池，通过各种措施引导村民垃圾入池，目前已经取得一定效果，但还有30%左右的垃圾经过雨水带动及部分村民直接倾倒流入水库。推行库内库外和库上游同步垃圾处理，严控面源垃圾入河、入库，在库周、库上游村庄进行垃圾分类，已收代奖方式，回收可循环使用垃圾，对剩余垃圾按照村镇总体规划，建立垃圾处理站或中转站，作进一步处理，控制住垃圾入库关口，并按照居民小组地界承包垃圾清理清运工作；推行库内库外和库上游排污口综合同步治理，查清排污口后，库上游和库周所有经营单位按照环保部门的验收标准安装污水处理设施，由环保部门组织相关单位验收合格后，所有污水处理达标后排放，后期由河长制办公室组织相关部门制定不定期抽查污水处理设施运行情况；杜绝生物污染，水库及其上游有本区特有中甸叶须鱼、短须裂腹鱼，属重点保护对象，但在这一区域群众信奉佛教，有放生外来水生动物习惯，要加大宣传让群众了解外来生物的危害，引导群众不放生外来水生动物，并加快中甸叶须鱼、短须裂腹鱼人工繁育研究，尽快增殖放流；对库上游和库周各种建设项目，水行政主管部门要加强监督，落实水保工程三同时制度，把水土流失造成的危害降到最低。

4.加强政策保障

按照《迪庆州全面推行河长制行动计划》（2017—2020年）， 结合小中甸水库实际情况，编制具体实施方案，明确基本原则、主体目标，各相关部门主要任务、方法措施及工作要求要进一步细化。按照工作量财政要安排资金给予保障。

三、结 语

硕多岗河流域是迪庆藏区一个重要对外展示窗口，小中甸水库是小中甸水利枢纽的一个重要组成部分，是根据国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见而建设的一个地方水利工程，是云南省及迪庆州“十二五”期间重点建设水利项目。小中甸水库在河长制管理方面大胆探索，结合实际推出长效管理办法。只有库周、库上游齐抓共管，治标又治本，才能让硕多岗河河流更加清洁，小中甸水库更加清澈，把硕多岗河流域建设成生态旅游、清洁能源、防洪集一体的清洁型小流域。合力打造香格里拉后花园，为生态立州出一份力。 ■