(天津市教育委员会,天津 300074)

“鲁班工坊”是天津市教委贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，依据“国家现代职业教育创新改革示范区”建设协议，在教育部职成司王继平同志具体策划指导下，探索优质职业教育走出去，服务国家“一带一路”，配合国际产能合作，培养当地合作国家熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才，是一种创新型职业教育国际化服务项目。

鲁班工坊创立之初就得到了延东副总理和教育部领导、市委市政府的大力支持和肯定。

2016年12月2日，在北京召开“推进职业教育现代化座谈会”, 刘延东副总理对国家现代职教示范区，在境外建设首个“鲁班工坊”给予肯定。2017年5月8日，刘延东副总理在天津参加全国职业院校技能大赛开赛式，接见泰国鲁班工坊建设项目的两国院校长，并提出“鲁班工坊”是中国对外人文交流机制的组成部分。

2016年12月12日，陈宝生部长在福州召开“现代职业教育发展推进会”上提出美国有爱因斯坦，也有爱迪生；中国要有孔子，更要有鲁班，对于“鲁班工坊”给予肯定。

一、鲁班工坊的缘起

2015年7月，在刘延东副总理见证下，教育部与天津市人民政府共同签署共建“国家现代职业教育改革创新示范区”协议，围绕国家“一带一路”，确立了示范区建设任务之一是提高职业教育国际化水平，创建职业教育国际化新窗口。鲁班工坊国际化项目便是在此背景下产生的。

2015年9月，在教育部职成司指导下，天津市教委正式启动在海外设立“鲁班工坊”前期研究和方案设计工作，市教委直接领导，成立由高职院校、市教育科学研究院和市职教中心等科研力量组成的研究团队，出台鲁班工坊实施方案，明确了鲁班工坊发展定位、主要任务、建设原则和保障措施。

2016年3月8日，中国第一个境外“鲁班工坊”在泰国大城技术学院正式落成启运。

二、鲁班工坊的内涵

(一)发展定位

鲁班是中国2500年前的工匠、发明家，已成为古代劳动人民勤劳、智慧的象征，是中国古代技能大师的代表。

鲁班工坊将天津作为现代职教示范区的优秀职业技术和教学成果，采取学历教育与职业培训的方式输出国门与世界分享，搭建起中国职业教育与世界合作交流的实体桥梁。

鲁班工坊紧紧围绕所在国家的产业和我国“一带一路”建设对接需求，以天津“国家现代职业教育改革创新示范区”优质资源为支撑，以建立院校合作基础上的技术技能人才培养项目机构为载体，以天津研发的国际化专业教学标准为依据，以工程实践创新项目为教学模式，将中国优质职业教育和中国优质产品技术向合作国输出，培养当地熟悉中国技术、产品、标准的技术技能人才。

(二)建设原则

鲁班工坊建设秉持平等合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神，坚持共研、共建、共享、共用、共赢的“五共”机制，其建设原则包括：

平等合作原则。基于合作方对于中国职业教育和技术装备、专业标准认同，双方平等合作，共同商讨合作方式、项目实施与专业建设。

因地制宜原则。根据不同国家的政治、经济、社会环境以及技术技能水平，在统一标准框架下，充分考虑合作方的诉求，建设国别特点鲜明的“鲁班工坊”。

优质优先原则。优先选择国际化水平较高的优质专业、优质课程、优质教师、优质资源和通用性技术技能率先输出，保障“鲁班工坊”的教育质量和品牌。

强能重技原则。在遴选优质技术装备基础上，强化国赛“装备”输出，强化中国职业院校技能大赛与当地院校合作，强化中国职业教育理念模式认同基础上的相互借鉴，为所在国家培养急需的技术技能人才。

产教融合原则。发挥天津职业教育行业办学优势，实施产业、行业、企业、职业、专业的“五业联动”，发挥政、行、企、校、研的“五方携手”，凝聚合力，高标准、品牌化实施项目。

(三)教育模式

依托天津职业院校国际化专业教学标准和国家级教学成果奖成果经验(工程实践创新项目教学模式)进行设计，天津职业院校对外方教师进行团队化项目集训，境外鲁班工坊主体由合作国家院校按照中国标准和要求组织实施，采用中国现代职教理念，突出天津职教校企合作、国际合作内涵性成果运用，呈现“互联网+”职业教育的远程教学实践，致力于培养当地学生的专业职业能力、综合实践能力和创意创新能力。

三、鲁班工坊的模式

鲁班工坊任务是要服务一带一路，服务国际产能合作和中国企业走出去，培养高素质的国际化技术技能人才，同时，分享中国职业教育成果和中国特色职教办学模式。鲁班工坊的建设模式主要有：

(一)依托职业院校校际间国际合作创办“鲁班工坊”

在天津职业院校对外国际合作办学、合作交流的基础上，在海外遴选优质合作院校创建鲁班工坊。首个泰国鲁班工坊采用此种模式。

(二)配合中国企业和产品走出去战略创设“鲁班工坊”

与承揽海外大型工程的企业或国(境)外办厂、收购的企业合作，在国(境)外的适宜职业院校和机构创建鲁班工坊，致力培养本土化的技术技能人才，满足国(境)外企业发展的需要。印度鲁班工坊建设就是伴随国有大型企业走出去的，在设立之初就实现国际背景下产教融合，与五家印度的中资企业同时签署职业教育订单培养协议。

(三)依托政府间的战略合作创建“鲁班工坊”

“鲁班工坊”建设纳入国家外交和政府间合作的战略规划，充分发挥其作为人文交流机制的重要作用，通过政府间的战略合作和政策来创建“鲁班工坊”。明年，筹划建设“澜湄合作”框架下的柬埔寨职业教育项目属于此列。

四、鲁班工坊的效果

(一)鲁班工坊的建设进程

天津自海外建设首个鲁班工坊以来，加快鲁班工坊的建设布局和步伐，截止目前，正式建立4个鲁班工坊：

2016年3月8日，天津渤海职业技术学院依托渤海化工集团在泰国大成技术学院设立第一个“鲁班工坊”。

2017年5月18日，天津市第二商业校依托天津食品集团在英国奇切斯特学院设立鲁班工坊。

2017年12月8日，天津轻工职业技术学院和天津机电职业技术学院依托天津渤海轻工集团、天津百利机电集团在印度金奈理工学院设立鲁班工坊。

2017年12月12日，天津东丽区职业教育中心学校依托行业企业在印尼东爪哇省波诺罗戈市职业学校建立印尼鲁班工坊。

(二)鲁班工坊的建设成效

1.泰国鲁班工坊

天津渤海职业技术学院先后选派了2批专业骨干教师到泰国开展教学培训、技术培训和现场指导，共组织了60余名师生到泰国开展技术交流和学访。同时，在天津为泰国院校培养了“机电一体化技术”专业骨干。在渤海学院成立了“中泰职业教育研究中心”，在泰国大成学院成立了“工程实践创新项目教学研究中心”，由天津和泰国的职教研究专家、教师共同组成团队，开展中泰职业教育领域的研究，开发中泰职业教育国际化专业标准。2016年，泰国大城府省长布拉雍，泰国大城工业联盟总裁叟穆王等泰国政府、企业代表和泰国13所职业院校，天津教委机相关委局、天津10所院校、20余家企业达成“天津共识”，协同共建工程实践创新项目基地。借助“鲁班工坊”，多家企业与泰国职业院校签订了科技服务协议。

泰国诗琳通公主、泰国大城府布拉雍省长、泰国国家职业教育委员会秘书长等官员全力支持鲁班工坊的开发建设，2017年向天津市教委吕景泉副主任和渤海学院颁发了“诗琳通公主纪念奖章”，以表彰泰国鲁班工坊为20多所当地职业院校和东南亚许多国家的职业教育培养技能人才发挥了重要作用。

泰国“鲁班工坊”除为泰国师生学习训练外，还对东盟国家职业院校师生开放，目前已累计交流培训319人。马来西亚和印度尼西亚学生专门来“鲁班工坊”学习电脑鼠和自动生产线技术，学生回国后参加国家自动化生产线技能大赛获得一等奖。两名泰国学生在“鲁班工坊”学习后，获得2016年11月在马来西亚吉隆坡举办的第11届东盟技能大赛“工业自动化系统”竞赛奖牌。目前，泰国鲁班工坊在整个东南亚地区产生了巨大示范效应。

2017年8月28日，泰国职业教育委员会(教育部)组织专家审评，渤海学院的“机电一体化专业”教学标准获得一致通过，成为泰国教育行政部门认可的学历教学标准。

2.英国鲁班工坊

2017年5月，由天津市第二商业学校(天津市烹饪技术学校)和英国奇切斯特学院合作建立的“鲁班工坊”正式揭牌运行。这是天津在海外建立的第二个“鲁班工坊”，也是在欧洲建立的首个“鲁班工坊”，学校开展“中餐烹饪技术”专业教学。

英国奇切斯特学院是英国顶尖的职业学校。天津二商学校凭借5位国家级烹饪大师、5位市级烹饪大师，对英籍教师开展专项培训，开发了1032学时的国际化数字教学资源，建立了空中课堂。天津食品集团的优质产品也随鲁班工坊登陆英国。

2017年8月，英方学历资格认证机构专家一行来津，最终确定“中餐烹饪技术”专业教学标准符合英国教学质量体系，颁发了国家学历资格认证证书，这标志着“中餐烹饪技术”正式进入英国学历教育。“中餐烹饪技术”将于2018年4月在英国国家职业教育框架中正式上架。学生获得的相关文凭证书将有“鲁班”二字标识，名称为鲁班中餐烹调师三级学历。英国国家职业教育资格体系存在于欧洲学历资格体系中，因此，该学历将自动获得欧洲诸国的承认。

3.印度鲁班工坊

在印度金奈理工学院建立的“鲁班工坊”设置3D、数控、机器人和新能源4个制造类专业，是世界上两个最多人口发展中国家的职业教育合作项目。经过一年多紧张建设，今年12月8日，隆重举行揭牌及启运仪式。首批建设的两个国际化专业已经得到印度教育行政部门的认可，印度“鲁班工坊”与中国在印的5个国有大型企业中材国际工程印度公司、中国天津市天锻压力机有限公司，上市公司巨轮(印度)有限公司，中天科技印度公司、异龙生物科技(印)有限公司签署了学生订单培养协议书，共同培养当地熟悉中国技术、产品、标准的，企业急需的技能人才。

4.印尼鲁班工坊

2013年10月，习近平主席在印尼首次向世界发出共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议。

通过一年半时间交流、协商、教师培养和管理培训，在项目启动仪式上(12月12日)，印尼鲁班工坊以“汽车技术”中等职业教育为依托，同时布局了新能源、智能制造、EPIP等项目，成为印尼教育行政部门、行业企业界、职校师生、印尼华人的追捧“明星”，成为合作方波诺罗戈市职业学校的最大“骄傲”。

鲁班工坊建设着眼于服务国家战略，依托于天津行业企业办学优势，通过项目实施，提升了职业院校的国际合作能力，拓宽了院校管理者、教师和学生的视野，增强了中国职业教育的自信，带动了职业院校的内涵质量建设，加强了国际视野下的校企合作、产教融合能力；更为重要的，通过实践，落实了教育部关于职业院校要服务国家战略，服务中国制造2025的要求，在新时代彰显了职业教育的作为，天津国家示范区的作为。

五、面临的问题

其一，鲁班工坊在海外办学不仅承担着职业教育“走出去”，对外分享我国职业教育经验成果，提升企业海外员工素质，服务当地国家技术技能人才培养与培训；同时承担着传递中国职业文化、中国职教理念、教学模式的任务。鲁班工坊项目需要政府部门的协同支持，通力合作。

其二，规划设计在境外一个国家原则上建立一个鲁班工坊，目前，鲁班工坊的项目经费主要由被输入国的合作学校、国内外企业和中方学校承担。其中中方学校承担国内教师的海外费用、补贴以及外方师资培训费等，中国相关的国内外企业以最大的优惠方式(或者赠与)为海外合作学校提供教学设备，外方合作学校提供场地以及工坊校舍的建设费用等。作为一种全新的海外办学模式，鲁班工坊的建设面临初期开办的设立资金以及后期运营发展资金两个方面的需求。

其三，“鲁班工坊”的建设与发展，需要构建相应的质量评价指标体系，定期开展对海外“鲁班工坊”建设情况和人才培养状况的评价工作，以确保其优质高效运行。

六、进一步工作

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，教育部关于《推进共建“一带一路”教育行动》,以及《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，天津市将采取有力措施鼓励有条件的职业院校到海外建立鲁班工坊，输出和分享国家现代职业教育改革创新示范区优质成果，服务国家“一带一路”。

几项具体工作：

(一)落实市政府要求，围绕“一带一路”，加强并完成“鲁班工坊”海外布局和建设任务

落实《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》提出的要求，围绕“一带一路”，加强“鲁班工坊”海外布局，到2020年，完成在境外建设10个左右高水平“鲁班工坊”任务。

(二)建立相应的组织管理和服务措施

建立相应的组织管理和服务措施。强化统筹协调，建立国家现代职业教育改革创新示范区推进“鲁班工坊”建设工作小组，教委牵头，相关单位和行业企业共同组成，建立工作联动推进机制，形成绿色通道。

(三)健全政策支撑和保障体系

将开展“鲁班工坊”建设作为市委市政府“双一流”建设中，建设“世界一流职业教育”评价职业院校国际化水平的重要标度，并作为职业院校提升办学能力建设项目的主要绩效指标；为“鲁班工坊”建设校每年分配享受政府全额奖学金的留学生名额；扩大职业院校教师对外合作和交流的规模；加强“鲁班工坊”的理论研究和宣传工作。

(四)启动专项支持和长效保障

在职业教育专项经费中增加“鲁班工坊”专项建设资金，按照每个“鲁班工坊”，支持输出校提升承担海外合作方师资培训和学生交流的能力；在教育信息化专项经费中设置专项资金，已经启动“鲁班工坊信息化管理与服务平台”建设。对已建成“鲁班工坊”，每3年实施一次绩效评价，评价合格的给予输出校相应奖励。

(五)加强国际化专业教学标准建设

高水平国际化专业教学标准是鲁班工坊发展的基础。天津市在教育部《关于借鉴国外先进经验开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作》的基础上，以提升国际化综合要素深度融入教育教学全过程为着力点，加大鲁班工坊课程、教材和资源建设力度，到2020年天津国际化专业教学标准的规模将达到100个左右，为鲁班工坊开展学历职业教育和培训奠定雄厚基础。

(六)创设鲁班工坊研究与推广中心

在教育部职成司指导下，市教委在渤海职业技术学院设立一主体、多支点、国内国际联动的政策研究、资源开发、指导评价机构,对“鲁班工坊”需求与流程、规范与标准、模式与机制、质量与评价、宣传与推广等进行系统研究，持续优化建设。同时，在泰国鲁班工坊建立中泰职业教育教学研究中心、天津职业院校学生海外(泰国)实践拓展基地的基础上，着力建设中英、中印、中国和印尼职业教育教学研发中心，开展中外职业教育教学比较研究。

(七)探索构建以境外“鲁班工坊”为依托，以英国中职教育、泰国高职教育、印度应用本科职业教育为骨架的“中高本硕”贯通的国际化技术技能人才培养体系，搭建国内外技术技能人才培养交流与合作平台

2018年，将支持天津铁道职业学院，联合轨道交通企业在非洲建立“鲁班工坊”；支持天津中德应用技术大学，借助“澜湄职业技术培训中心”项目在柬埔寨理工学院设立“鲁班工坊”；支持天津现代职业技术学院，联合相关企业在巴基斯坦建立“鲁班工坊”，并进一步构建在欧洲、非洲、美洲等地建立项目布局。

今年3月天津市颁布了《加快融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设行动方案》的通知，争取外交部和教育部支持，在天津海河教育园的天津机电职业技术学院(国家中西部地区职业教育师资培训中心总服务平台)设立中国-东盟职业教育师资培训中心项目。

(八)服务天津全国职业院校技能大赛永久主赛区，推进“国赛”对接“世赛”，探索赛项国际化

服务天津作为全国职业院校技能大赛的永久主赛区，推进“国赛”对接“世赛”，探索赛项国际化。在泰国的“鲁班工坊”已经连续两届成为中国职业院校技能大赛的延伸赛场，2018年，印度鲁班工坊也将成为国赛的延伸赛场。同时，发挥“全国职业院校技能大赛成果转化中心”作用，进一步提升技能大赛的国际影响。