近年来，德国联邦和各州不断加强对幼儿日托机构建设的投入，扩大幼儿日托供给。但是，随着幼儿教育的需求快速增长，针对3岁以下幼儿的日托供给机构仍显不足。截至2018年，全德共有55933所幼儿托管机构，比去年增加了640所。《世界报周日特刊》基于德国科隆经济研究所（Cologne Institute for Economic Research）的相关数据分析显示，目前，德国面向3岁以下幼儿的日托机构的学位缺口达27.3万个，缺口比例为11.6%。相较于2017年的27.9万个缺口（12.1%），情况略有好转。

過去10年，德国日托机构的建设与发展被联邦家庭部誉为“重大历史成就”。这一成就体现在：10年来，仅面向3岁以下幼儿的托管机构学位数就增加了约40万个；联邦政府设立“儿童托管机构扩建”专项资金，在2008-2020年分4个投资项目为相关工作投入44亿欧元经费。

然而，之所以在“重大历史成就”面前，学位缺口问题仍然突出，主要原因包括两个方面。一是近年来持续增长的出生率和移民数量。同时，自2013年8月起，联邦立法规定所有年满一周岁的儿童都享有在公立托管机构就读的权利，因此，越来越多的父母把自己的孩子送入托管机构就读。联邦统计署对2018年3月的入学情况统计显示，2018年，有78.96万3岁以下幼儿在托管机构就读，比去年增加2.7万。二是师资数量的不足。联邦家庭部长弗朗西斯卡·吉菲（Franziska Giffey）表示，如果有足够的师资，现有的多数托管机构中可增加100个学位。未来数年间，由于幼儿教师数量不足所造成的日托机构学位缺口问题可能继续加剧，聘任新的专业幼教师资应被作为一项全国性的任务得到重视。

（中国驻德国大使馆教育处殷文供稿）