梅星星 高亚文 侯建辉

回顾特色小镇的发展历程，最早可追溯至云南在2011年下发的文件——《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》。如今，在全国各地呈现如火如荼发展态势的特色小镇，却因浙江而发，并以浙江特色小镇的成功经验为借鉴，国家层面及省级层面均出台了相关政策，推动特色小镇发展。在此基础上，国务院于2015年11月出台《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部等部委于2016年3月出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》，住房城乡建设部于2016年7月出台《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，以及全国两会《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，也都对特色小镇发展作以指示性阐释。此外，中国农业发展银行、 国家开发银行、国家体育总局等部门，也都结合自身的部门职责，出台了不同侧重点的政策措施，促进全国特色小镇的建设发展。

入选特色小镇的建设现状

在河南省成功获批的15个特色小镇中，分布于河南省的13个省辖市当中，占河南省辖市总数的七成。在这13个省辖市当中，南阳市获得3个特色小镇项目，占获批省辖市的1/5，其他12个省辖市各获得1个特色小镇项目。

从获批特色小镇的建设类型来看，可以分为生态旅游小镇、文创小镇、特色产业小镇、军事革命小镇、商贸小镇、矿产资源小镇六大类型。……