缪宇华

（中山市博爱医院，广东 中山 528400）

随着市场经济体制在我国社会各领域建设事业中的广泛渗透，其在有效的提升各领域建设事业生产力及生产效率的同时，也进一步加剧了日益激烈的市场竞争环境，加上现代企业管理理念及手段在企业管理中的应用，企业在面临重大机遇的同时，其也面临着更为严峻的生存环境。事业单位作为我国重要的国有经济组织，其在引领我国各类企业的发展，及推动我国社会经济的发展中，发挥关键作用。然而随着社会的日益进步，事业单位原有的相关运营管理理念及机制，已难以适应日益升高的社会需要，因此加快对我国事业单位的体制改革，及结构转型，对于保障事业单位优势地位，及其未来的健康长远发展等，都有着重要作用。当前在事业单位各项机制改革中，会计制度改革是其中的重中之重，制定一套科学完善的会计制度，对于提升事业单位会计信息的质量，促进事业单位财务信息的健康、透明，强化事业单位的预算和资产管理，以及完善事业单位的绩效考核等，都有着积极意义。

一、新旧事业单位会计制度的差异分析

（一）总说明的差异

事业单位的新旧会计制度首先在总说明方面，就存在以下几个方面的差异：一是制度适用范围方面的差异。新事业单位会计制度中作出如下明文规定：该制度的应用对象为，全国范围内各级各类事业单位，同时在事业单位的基建投资方面，其在进行会计处理等工作时，除了要依照该会计制度实施以外，还必须依照其他国家相关规定，进行财务的核算，及建账工作；而旧的事业单位会计制度，在制度适用对象方面的定位是，全国范围内的国有事业单位，而对于事业单位的基建投资部分，其中的会计核算等工作，并不适用该制度，而是依照其他相关制度执行。由此可以看出，新旧事业单位的会计制度，其差异主要在于适用对象的范围，新的会计制度，其适用范围更加广泛，其包括了单位的基建投资等部分，因而新会计制度对于进一步完善事业单位的会计信息，有着积极作用；二是会计基本规定差异。新事业单位会计制度中明文规定：对于事业单位的内部控制、会计基础工作，以及会计结构设置等工作，其主要执行依据为《会计档案管理办法》，及《中华人民共和国会计法》等相关法律规定；而旧事业单位会计制度则作出如下规定：对于会计核算等工作，其执行依据为《会计基础工作规范》等相关法律规定，而对于会计档案的相关管理工作，其主要执行依据则是《会计档案管理办法》等。由此可以看出，新的会计制度相较于旧的会计制度，其在会计基础工作规定方面，更加的科学和规范，同时其也进一步强化了《会计法》等相关法律规定，在处理事业单位会计相关工作中的重要性。

（二）会计科目差异

在会计科目方面，新旧会计制度也出现了较大的变化，其主要体现在如下几方面：一是新增会计科目。新的会计制度相较于旧有会计制度，其主要增加了其他支出、非财政拨款结转、长期应付款、短期借款、累计摊销，以及累计折旧和零余额账户用款额度等会计新科目，这些新的会计科目，对于进一步拓展会计核算内容，完善其会计体系，促进会计信息的全面等，有着积极作用；二是取消会计科目。新的会计制度相较于旧有会计制度，为了提升会计制度的科学合理性，其主要取消了如下几个会计科目：结转自筹基建、成本费用，以及拨出经费和借入款项等科目，进而进一步优化了事业单位会计制度，提升了事业单位会计信息的质量；三是调整的会计项目。新的会计制度相较于旧有会计制度，其在保持核算内容完整的前提下，还就若干会计项目的名称作出了相应的调整，如对于“现金”这一会计项目，其在保持其核算内容一致的前提下，将其名字调整为“库存现金”；而将“事业结余”，着改为“事业结账结余”。以及将“产成品”，和“材料”等会计科目，统一调整为“存贷”等。这些会计科目调整，对于进一步规范事业单位的会计各项工作事宜，有着重要作用[1]。

（三）会计要素的差异

在会计要素方面，新旧事业单位的会计制度，也发生了较大的变化，其主要表现在以下几个方面：一是资产要素。资产要素方面的差异，又可进一步细化为应收款项差异、存贷差异、固定资产差异、文物文化资产差异，以及在建工程和无形资产差异等。如在应收款项方面，新的会计制度，其引进了风险管理这一概念，其更加强调对资产的质量进行有效管理。该制度下，对于那些不能按期收回的资产，其通常采用贷记“应收票据”等处理方式，而对于逾期3年以上，同时确认无法回收的款项，其采取的是核销审批措施，待审批通过后，对这部分款项进行核销，同时做好相关的保留登记工作，而这些后续的核算规定，是旧会计制度所没有的；二是负债要素。负债要素方面的差异，其又可进一步细分为负债分类差异、短期借款差异、应付职工薪酬、应付票据，以及长期借款和长期应付款差异等；三是收入支出要素。新旧会计制度在收入支出要素方面，也发生了较大的改变，其中尤以支出要素方面的变化最大，新会计制度将旧有会计制度中的结转自筹基建、专款支出，及拨出经费等会计科目予以删除，同时新增了资产处置损溢、税费支出，及利息支出等会计科目，进一步完善了事业单位的会计支出工作[2]。

二、新旧事业单位会计制度的启示

通过以上从对新旧事业单位会计制度的总说明比较、会计科目比较，以及会计要素的比较等方面的差异比较，可得出如下几方面的启示：一是新会计制度更加符合企业会计工作发展的趋势与需要。新的会计制度的制定，是在充分参考了企业会计经验，以及国际惯例的基础上得到的，其通过新增及删减和调整部分会计科目，进一步优化精简了事业单位会计体系，使其会计制度的结构体系更趋合理和完整，同时也进一步规范了会计核算相关工作，实现了与现代会计准则的无缝对接；二是新会计制度展现了风险管理理念。随着市场环境的日益变化，及竞争的日益激烈，事业单位的财务管理风险，也出现了急剧的提升，单位举债额度的急剧增加，也迫切要求事业单位制定出一套科学完善的会计新制度，以加强对其财务的风险管理，而新会计制度的出现则很好的解决了这一问题，新会计制度在旧会计制度的基础上，予以了进一步的完善和规范，并对企业非流动资产，及流动资产予以了明确的划分，对企业的资产负债管理，予以明确的规定，这对于提升事业单位的风险管理能力，有着重要作用[3]。

三、结语

由以上可以看出，新事业单位会计制度，相较于旧有会计制度，其在总说明、会计科目，及会计要素等方面，都发生了很大的变化，新制度的制定，进一步优化精简了原有会计制度，并有效的提升了事业单位会计信息的质量，其对于保障事业单位的健康可持续发展，有着积极意义。