水利部政策法规司

2016年4月19日，水利部印发了《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156 号）（以下称《办法》）。 《办法》共六章三十二条，对可交易水权的范围和类型、交易主体和期限、交易价格形成机制、交易平台运作规则等作出了具体的规定，对当前水权水市场建设中的热点问题作出了正面回答，体现了现阶段水权交易理论研究的深度和实践经验的总结。《办法》的出台，填补了我国水权交易的制度空白。对保障和规范水权交易行为，充分发挥市场机制在优化配置水资源中的重要作用，提高水资源利用的效率与效益，具有十分重要的意义。

党中央、国务院对水权交易市场建设高度重视，党的十八大、十八届三中和五中全会，中央财经领导小组第5次会议，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》对建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场有明确要求。贯彻中央决策部署和国家相关法律法规要求，及时出台《办法》十分必要。在实践层面，《办法》出台也具有较为坚实的基础。20世纪末至21世纪初以来，全国各地积极开展了水权交易的实践探索，涌现了京冀应急供水、宁夏内蒙古水权转换、张掖水票交易等一大批形式丰富多彩的水权交易实例。《办法》对水权交易的各个典型样例进行了分析提炼和总结提高，充分吸收了十余年来水权交易实践取得的重要成果。

《办法》核心内容主要体现在以下几个方面。……