王雯婧

在中国，究竟何谓智库？中国智库的发育背景和成长土壤对其发展壮大带来怎样的影响？中国智库是怎样参与决策、影响决策的？厘清这些问题是客观评估中国智库行业的基础。

智库是党和政府工作的“智囊团”。2013年，中共中央总书记、国家主席习近平明确指示，要建设中国特色智库，适度超前，服务决策，为中国智库未来的发展指明了方向。

当下，伴随中国经济社会的发展和改革，智库如雨后春笋般遍地涌现，除了长期处于独占地位的官方智库之外，非官方智库也繁茂生长，“智库热”在中国社会科学研究领域呈现出一种“井喷”现象。

在中国，究竟何谓智库？中国智库的发育背景和成长土壤对其发展壮大带来怎样的影响？中国智库是怎样参与决策、影响决策的？厘清这些问题是客观评估中国智库行业的基础。从目前形势来看，国内各类智库的发展适逢机遇，但也面临困境和障碍。这种形势下，“智库热”背后引发了冷思考。

改革开放为智库发展帶来机遇

何谓智库？简单地说，智库就是“就有关的国内、国际问题，进行政治导向的研究、分析和建议的机构或组织”。智库有各种类型，有的专注于国内问题研究，有的侧重于国际和对外事务研究；有的规模比较大，国内和国际通吃，有的聚焦某个领域，更专门一些。

在中国，智库的构成并非拘泥于“非营利性”，而是以公共政策为研究对象，为党和国家提供智力支持、独立运作的研究咨询机构。

从组织形式和机构属性上看，所谓“体制内”智库，是具备政府背景的公共研究机构，“体制外”智库是不具备政府背景的民间智库；……