[摘要]抓落实是党内特别是基层组织面临的一个重要问题，尤其现在，社会深刻变化、变革、发展，会面临着很多这样那样的新问题新挑战。所以关键在于落实，鉴于此，就如何抓落实从几个方面提出了具体的对策。

[关键词]落实；战略布局；纪律；党员干部

[作者简介]贾生旺（1964-），男，汉族，山东省临清市人，山东省临清市委党校副校长，高级讲师，本科，研究方向：党建。

[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）01-0048-02

《关键在于落实》这是习近平2011年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话，虽然发表已经较长时间了，但其仍然具有特别重要的现实意义。抓落实是党内特别是基层组织面临的一个重要问题。

现在落实成为一个瓶颈，打不通，各项工作就无法取得进展，再好的政策也落不到实处。邓小平在改革开放之初，就曾讲到“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。习近平说过：“我们的所有成就都是干出来的。”古人也说过“道虽迩，不行不至；事雖小，不为不成”。干也好，做也好，成也好，都是一个落实的过程。要像习近平说的那样，要始终抓好落实。抓好落实非常重要的是要注意以下八个方面：

第一，要注意依纪依规抓落实。守纪律讲规矩是政治问题，落实工作中要旗帜鲜明讲政治，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为政治标杆、以“四个看齐”为思想和行动的自觉，这是依规依纪的前提。一定要把纪律和规矩挺在前面，而不是一抓落实就可以胡来，就可以不管不顾，一定要循规蹈矩、依规依纪。一是要习惯在纪律范围内行使权力，促进落实。二是要学会用纪律手段推动工作，促进落实。动员千遍不如问责一次，发挥监督问责的作用。三是要坚持以纪律尺子检验工作，促进落实。四是要强化对纪律的敬畏、知止、收敛。手握戒尺，先量自己。在抓落实的时候，一定要想一想是不是逾规逾矩。一定要避免做骑墙派，更不能做越狱派，只做规矩派。

第二，要注意领会意图抓落实。所谓领会，一是理解，二是把握。要正确理解上级精神，准确把握上级要求，这是抓落实的前提。只有领会了意图，才能理清抓落实的思想，才能找准切入点、立足点，才能把握难点、突出重点，才能顺利实现落实。否则，就会跑调走偏，不得要领，就抓不住要害、抓不到点子上，就会瞎抓，抓而不紧等于白抓。经常发现地方对上级的好政策由于理解不到位而落空。比如“富民农户贷”这个政策早就有了，但是去年有的乡镇却是零，一分钱没贷出去，这么一个无抵押、无利息、无风险的“三无”政策，每个贫困人口可以贷五万块钱，为什么没有开展起来？就是因为扶贫人员对政策理解不到位，没有很好领会政策，没有很好理解上级意图，才没有落实下去。所以说，一定要站在上级的高度去理解和把握，只有站得高才会看得远，把握得准；当然还要站在下级和群众的角度抓落实，若只是理解了，不贴合实际，不接地气，老百姓认识不到，还是落实不下去。

第三，要注意心怀责任抓落实。在其位，谋其政、尽其责，这是天经地义的事情。守土有责、守土负责、守土尽责，是党员干部应有的担当，也是党性的体现。现在有的同志不作为不担当，占着位置不干事。领导干部必须心怀责任，这个责任是压力、是担当，更是信任。给你责任是组织信得过你，如果信不过你，怎么会授予你这个责任？一个领导干部，应该有使命感。除非你说，对不起，我承担不了这个责任，那你可以离开这里，可以去其他的地方高就，但不能浪费这个机会、这个位置。责任就是担当。现在有的同志缺乏这种责任心，不考虑大局，只考虑自己的蝇头小利，在有的地方甚至相当突出。干工作就是要有责任感，有这种激情和感情，干什么事情都得像个样，否则怎么去做好工作、抓好落实呢？心怀责任也是群众的期盼。老百姓希望我们到他们身边去，希望我们帮他们出主意、办事情。真正到基层去，到群众身边去，就可以大有作为，就能干出成绩。

第四，要注意有的放矢抓落实。抓落实要有目标，目标要准确。不能大而化之，大而概之，一锅乱炖，也不能闭着眼射箭毫无目标。现在很多工作没有落到实处，就是缺乏有的放矢，工作目标要求不明确。当然这个问题有上级布署要求粗的原因，也有基层干部在抓落实中很盲目或者根本就没有准备的原因。抓落实就是要对工作有基本预见，有大致的思想准备，有几个预设方案。早有准备，早有预判了，那么事情来到了不至于手忙脚乱，就能轻松应对。毛泽东曾说过，不打无准备之仗。时间短，太仓促，无准备，就很难把事情办好，就不会把工作落实到位。

那么，怎样才能做到有的放矢呢？一是真正对情况了如指掌，如数家珍。只有对情况了然于胸，才能对症下药，才能具有较强的针对性，才能有的放矢。二是掌握动向，把握趋势。把握好大方向，大趋势，大潮流，是有的放矢的必然要求。不掌握动向和趋势，就还是被动的。三是切合实际。从实际出发，就要明确有哪些有利条件、不利因素，就要知道可以利用哪些，应该避免哪些。如果错误估计现实形势，抓落实也不会精准，就会偏离目标。四是抓住不放。有问题需要整改，必须扭住不放，否则就会死灰复燃，甚至酿成更严重的问题。

第五，要注意追求高远抓落实。孔子说：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。只求过得去，不求过得硬，标准不高，自我放松，自我要求低，就不可能抓好落实。所有的经验都一再证明，没有高标准严要求就不会有高质量的工作成效。追求高远，要求做到：一是眼界要高。在一个地方，一个单位，必须跳出那个地方和单位来做工作，来考虑目标和定位，绝不能只满足于自己与自己比有什么进步。二是境界要高。不能满足于那种小富即安，小打小闹。时代发展至今天，已经不同于封建社会几千年变化不大的局面，现在瞬息万变，已经成为一个现代化、信息化、智能化、智慧化的社会，要有更高境界，更大的胸怀。三是标准要高。标准高不是不切实际，不是脱离实际，不是不可实现，而是在可行的现实中，尽力做到高标准，让大家有所期盼、有所希望。就象中国梦一样凝聚了十几亿人希望和梦想。只有这样才能提起大家的精气神，才能更好更快地实现目标任务。四是心气要高。不甘心、不服输，一定要干好。在任何时候，都不能为做不好工作寻找任何借口。讲任何客观理由都是逃避。干事情一定有心气，有斗志。endprint

第六，要注意求真务实抓落实。习近平多次强调，不要做壳里空、镜中花、水中月。务实一是真抓实干。要突出一个“真”字，过去讲世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。但是现在仍有个别地方氛围不好，明哲保身，不敢讲真话，不敢较真，没有是非。二是落在实处。现在很多事情，责任传导不到位，都落不到实处，层层截留，真正到最后末梢，那就是断流，就是麻木不仁。三是久久为功。功成不必在我。一张蓝图绘到底，一个目标干到完成，才能达到所要求的效果。四是持之以恒。要有韧性有耐心，没有韧性没有耐心，很容易半途而废，不能取得应有成效。五是乘势而为。不为是不对的，要只争朝夕，顺势而为，更要借势而为。各项工作，都要善于借上级政策之势，借社会大环境之潮，借周围氛围之力，才能事半功倍。还要学会造势，用势推动工作。

第七，要注意问题导向抓落实。问题是带领人们走出困境最好的向导。习近平说：“没有矛盾，就没有世界、没有发展”。邓小平说过：“开会、讲话都要解决问题。”以问题为导向，这是一个政治问题。有问题思维，才能未雨绸缪。十八大以来，国内外发生很多重大事情，在老百姓看来很多无法化解的都化解了，就是因为有这种问题意识。我国的开国领袖，都是破解问题、化解矛盾的大师。包括毛泽东，一封电报、一次讲话、一部著作，全都是为了解决问题。现在读来都是历史文章，但当时就是治病的良方。有没有问题意识、问题导向，跟个人境界有关。境界不高，标准不高，就不会发现存在的问题，就觉察不到问题的严重性。而看不到问题就不会解决问题。所以说看不到问题就是最大的问题。

在日常工作中，上级领导不能到处表扬，一味肯定。而应该多指出问题，多挑毛病，多提出指导意见。作为下级也不要怕面对问题。良药苦口，忠言逆耳。要發扬党的批评与自我批评的优良传统，有问题早预防，有苗头早提醒，有小错早改正。这就是重视问题导向的意义所在。

第八，要注意以上率下抓落实。领导干部尤其是主要领导干部要以身作则，一定要做出样子，领出路子，教育他人，学有榜样，只有这样才会事半功倍。所以关键少数要发挥关键作用。一瓶香水百分之九十五是水，起决定作用的是秘方和调料。关键少数就是这个秘方和调料，决定品牌、品味和价值。正象俗话说的“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。这就是关键少数的作用。领导干部以上率下包括几个方面，政治上有定力，工作上有能力，作风上有魄力，人格上有魅力。作为领导干部一定要多下功夫，人前光鲜，背后就要吃苦吃累。人和人的差距本来微乎其微，后来的差距往往都是背后下的功夫多，台上十分钟，台下十年功。笨鸟先飞，实际是笨功在后面。

领导干部的“率”主要表现在：第一，在方向上要发挥制导作用，不能跑偏。第二，在理念上要引导作用，领导干部要有先进的理念。第三，在思想上要教导作用。第四，在部署上要发挥辅导作用，既要交任务，又要教方法。第五，在推进上要发挥督导作用，不能把工作安排下去就万事大吉了，要经常检查督促。第六，在人格上要发挥吸引作用，有人格魅力，人们愿意听从。

除了以上几个方面要注意以外，当然还有其他的注意事项，比如知难而进的精神、正确的政绩观等。缺少某一方面都会影响落实的成效。所以一定要切实注意每一项，认真抓出工作实绩。endprint