□侯峰

农村产权制度改革是新形势下农村生产发展对生产关系调整的客观要求，是全面深化农村改革的重要内涵，是推动农业发展、农村繁荣、农民富裕的强大动力。建立和健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，可以实现农村资产向资本的加速转化，促进城乡要素的充分流动，增加农业农村的发展活力。

近年来，南通与嘉兴在农村产权制度改革方面都进行了积极的探索，取得了明显的成效。本文对两地在农村产权制度改革上各自的做法进行比较，分析改革探索中取得的成效，探讨改革过程中存在的问题，提出壮大村级集体经济发展、加大农村金融创新力度等推进南通农村产权制度改革的建议。

南通与嘉兴农村产权制度改革的探索

（一）开展确权颁证，夯实农村产权制度改革基础

1.推进农村承包经营权确权登记。南通农村土地承包经营权确权登记颁证工作起步较早，2009年即开始试点工作。2015年起，按照农业部等六部委的要求，以“权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理”为目标，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至2017年10月底，南通1368个村开展确权登记颁证，已完成确权登记颁证的村1366个，占开展确权村数的99.85%。嘉兴土地承包经营权确权工作从2015年平湖市试点开始。截至2017年11月，嘉兴共有697个行政村已开展确权工作，占应确权村总数的100%，完成承包地测绘户数47.2万户，占承包农户的98.8%，完成审核公示村545个，已入户核实户数36.6万户，占总数的77.6%，合同签订率53.1%。……