长乐区鹏谢村村企合作模式发展分析

2018-01-27高明芳

台湾农业探索 2018年2期

高明芳

(长乐区湖南镇农业服务中心，福建福州 350212)

优化农业产业架构，探索符合社会主义经济发展规律的新农村建设模式已成为众多学者关注和研究的焦点。现阶段我国市场经济的改革经验和多年的农业产业化发展实践表明，村企合作是优化农业产业经济，推进社会主义新农村建设的有效途径。本研究总结了村企合作的模式、特征，并以福建省长乐区鹏谢村为例，探讨了村企合作组织模式对村集体经济发展的促进作用，并提出创新途径。

1 村企合作模式的主要特征

村企合作建设社会主义新农村，就是在原有区域工业、农业基础上，按照村集体的发展意愿，自我组织、自我发展，在政府惠农政策的引领下，在农业产业化成熟的村级区域内，建立村集体与工农业之间的联系，充分发挥村集体和经济组织的优势，以企业发展带动新农村经济建设。

1.1 以利益共享为基础，深化产业合作，推动农村经济发展

现代化村企合作模式，主要以利益共享作为企业与集体组织沟通的桥梁。对农业企业来说，只有参与到农村所举办的经济建设活动中，才能获得村集体的认可，获得农产品原料的支持，保证产品质量与产量。对部分工业企业来说，参与到村集体的村级合作组织模式建设中，能够有效降低企业的原料获得成本，提高企业利润，进而提高企业的竞争力[1]。在新农村经济建设中，村企合作模式不能仅依靠市场的主导，还要在遵循市场一般经济规律前提下，在原有的生产力关系上展开变革，用创新性方法对原有的产业模式进行优化，进而提高生产效能。

1.2 以农业产业为基础，拓宽经济合作范围

村企合作是以农业产业化经营为基础，充分发挥企业的市场竞争优势，企业村集体合作共赢，带动村集体进行经济建设。一般而言，村集体经济组织与农业企业有着密切的联系，在农业信息共享、资源配置、劳动力分配、资金管理方面有着相似性。在经济联系的基础上，企业与村集体的合作主要是促进村民提高市场竞争力和科学文化素质，增强村集体的民主管理化进程，促进农业产业化在更深层次领域的合作。企业为村庄管理、村容村貌、基础设施建设、教育文化事业等方面提供资金扶持，改善农村经济环境。

1.3 按照企业、村民自愿原则进行合作

在村企合作中，一般以企业为主角，按照自愿原则，依托政府的引导性经济扶持政策对村集体的农业产业进行扶持。首先，在村企合作中起主要作用的应该是企业，这是由企业的市场经济性质所决定的，企业拥有较强的技术实力、资金储备和人力资源优势，在市场反应能力、市场资源分配方面都处于绝对的主导位置，能够很好地为村集体经济组织提供帮扶。其次，新农村建设的重要原则之一就是尊重农民的自主生产意愿，村企合作要以农业产业为先导，坚持农民自主性生产原则，按照农民的意愿进行农业产业化建设。

2 村企合作组织模式对村集体经济发展的作用

2.1 推动农业农村向现代化转型

从现代农村经济的发展形态来看，村企合作组织作为现代经济结构的基本组织形态，其最直接的影响在于推动村级集体经济向现代化转型，也间接推动农村生产生活方式的现代化。以鹏谢村为例，村党支部敏锐地察觉到村企合作所带来资金流、人员流、信息流等市场要素变化，大力推动产业结构由单一的工业向服务业延伸。期间，利用回拨地政策与开放商合作开发商业中心；把握“美丽乡村”创建，通过修建休闲公园、实施市场化保洁、提升卫生所服务等措施，完善农村基础服务体系，有效推进产城融合，加速农村现代化。

2.2 增加村集体财政收入

多元化的村企合作促进村集体经济形态的全面转型，村企联合建设不仅扩展了经济发展范围，还增加了村级财政的收入，打造双向互动型的村企合作模式。鹏谢村作为新农村经济建设的典范，以前只是产业结构相对单一的普通农村，其生产方式主要以农业和渔业为主，经济发展水平有限。直到空港工业集中区的建设为本村带来了新的发展机遇，依托地缘条件，充分发挥长乐区作为全国纺织行业龙头的产业优势，结合本村的人力资源，积极引进经编企业作为生产力方式变革的着力点，借助在外企业家回乡探亲的机会大力拓展资金渠道，鼓励本村在外的企业家回乡投资创业，加快本村生产力方式的变革。

2.3 促进农民多元化增收

村企合作组织模式对集体经济发展的另一个重要作用在于能够促进农民多元化增收，扩展农民投资渠道，全方位保障农民的投资收益，促进经济发展效益最大化，让村民享受到最丰厚的建设成果。鹏谢村在征地项目中，为了促进本村村民合理投资，实现投资收益最大化，村党支部制定合理的激励引导策略，鼓励村民将拆迁补偿收益投资入股到本村企业当中，每投资1元钱每年固定获取回报收益0.25元，期限10年，10年后归还本金。这种企业入股的投资方式不仅创新了投资渠道，更形成了多元化的投资结构，促进了村民收入的增加。

3 村企合作存在的问题

3.1 投资方式比较单一，增长空间有限

鹏谢村集体经济以资金固定期限、固定回报形式参与到企业投资中，村集体经济得到迅速发展。但上述投资方式仍是围绕土地资源的基础上，有限的土地资源限制投资空间；同时伴随着临空经济区开发的不断深入，有限的土地资源将在可预见时间内开发殆尽，届时依靠土地资源与企业联系的纽带将不复存在，以资金固定期限、固定回报形式的投资方式将难以为继。

3.2 基层干部队伍人才薄弱，运作水平有限

鹏谢村以资金方式参与到企业投资中，不参与企业的日常经营管理，在一定程度上规避了基层干部队伍人才薄弱的客观事实，依靠所投资企业专业的管理水平获得投资收益。但纵观现有情况，鹏谢村与所合作企业在资金体量上不属于一个量级，在村企合作中始终处于依附、从属地位，在企业发展决策中难有话语权，村集体经济发展规模存在明显“天花板”。因此，要做大做强村集体经济终究还是回归自身特有的资产、资源上，但受限于目前村级基层干部收入偏低、社会地位不高，难以吸引懂经营、善管理的人才，且在现有的生活压力下，大多数人还兼职其他工作，在集体经济发展上思路不多，运作水平有限，很大程度上影响了村级集体经济的发展

4 村企合作模式的创新途径

4.1 发挥党组织领导职能，打造“村企联姻”创新发展模式

鹏谢村最大的创新之处在于以村党支部为经济建设的核心领导，密切联系群众，通过发挥群众的创造力，打造新型“村企联姻”的发展模式，以推进新农村经济建设。鹏谢村“村企联姻”的创新发展模式可看作是市场经济理论与社会生产实践的结合，是经济改革和创新中的重要尝试，多元化的产业结构既能发挥鹏谢村的区域优势，优化和改组传统生产结构，也能推进其经济多元化发展，扩展村民的投资就业范围。同时，坚定把握、运用好农村独有资源、资产优势，在以资金入股方式获得投资收益外，更要把握住推进农村土地确权工作的机遇，探索部分村以集体土地、回拨地入股等方式，提升村财增收空间和可持续性。

4.2 强化党组织内部联系，准确定位自身经济发展方向

鹏谢村取得的一系列经济建设成就都来源于村党组织能够对自身的经济发展方向准确定位。村党组织通过强化组织内部联系，立足市场经济调查研究，采用合理的引导策略进行招商引资，充分发挥自身的优势资源，调整内部经济组织架构，优化经济发展路线，通过建立集体利益共享的企业组织结构以调动村民生产的积极性，促进村民转变发展思路，共同推进农业产业化发展。下一阶段鹏谢村可将干部队伍建设摆在突出位置，加强村级干部“三资”管理业务培训，结合自身区位、发展水平等因素，将村集体经济发展指标进行量化并纳入绩效管理，提高干部工作责任感、积极性；同时，紧抓乡村振兴战略的历史机遇，积极争取政策上的支持，切实提高村两委待遇水平，推动落实优秀村支部书记推荐转任事业干部及进入镇党政班子制度，吸引优秀年轻党员进入村两委队伍，促使经营管理方面的人才安心于农村基层工作。