赵真真

河南省是地处中原的人口、农业大省，河南省全民健身活动开展的状况影响着我国全民健身事业的发展进程。对河南省全民健身组织体系的构成与实现途径进行研究有利于加快河南省全民健身组织体系建设，促进全省健身公共体育服务水平的提升，进而推动全省全民健身活动的开展。

1.研究对象与方法

1.1 研究对象

以河南省全民健身组织体系的构建与发展为研究对象。

1.2 研究方法

采用文献法、调查法、逻辑分析法等研究方法对河南省全民健身组织体系运行机制与实现途径进行了研究。通过对有关资料和数据的整理、统计，并结合河南省城乡群众体育发展现状和体育组织活动开展现状进行相关分析研究。

2.结果与分析

2.1 河南省全民健身组织体系的构成

伴随着我国全民健身计划的深入、持久开展，河南省全民健身事业也取得了令人瞩目的成就，不仅从整体上明显提升了城乡居民的体育意识和参与体育健身的热情，也大大改善了城乡居民开展体育健身的条件，并有效促进了城乡体育组织的健全与发展。目前河南省已基本建成以政府为主导，以各级体育行政部门为主管，以各级体育总会、单项协会、行业协会等体育组织为主体，以体育健身俱乐部和健身站(点)为依托，以社会体育指导员为骨干，以民间体育组织和全民健身志愿者为补充的全民健身组织网络。而河南省全民健身组织体系正是建立在全民健身组织网络基础上之的，它是在各级政府的主导下，由不同级别、不同形式、不同性质的体育部门、单位、组织所共同构成的，其目的就是为了推动河南省全民健身计划的顺利实施和全民健身活动的顺利、蓬勃开展。河南省全民健身组织体系的核心构成部分是从省级到基层的乡镇、街道体育组织及晨、晚练点，而各级政府在全民健身组织体系中起着主导作用，各级体育行政部门起着主管作用，各级社会体育指导员起着骨干作用。

2.2 河南省全民健身组织体系运行机制的构建

学术界多数人认为全民健身服务体系由九个子系统组成，即健身活动体系、健身组织体系、健身场地设施体系、健身科学指导体系、健身信息体系、建设政策法规体系、建设资金体系、建设监督体系和健身绩效评价体系[1]。从中可以看出，健身组织体系是全民健身服务体系的子系统之一，对于实现全民健身服务体系的目标具有非常重要的作用。根据河南省全民健身活动的实际，河南省全民健身组织体系是通过政府公共服务、体育部门管理服务、体育组织活动竞赛服务、个人自愿服务合力、协调完成的，其基本运行机制内容主要有：目标机制、管理机制、组织机制、竞赛机制、培养机制、指导机制、评价机制、保障机制。上述机制之间不是相互独立的关系，而是相互之间有区别、有联系、有交叉、有渗透的相互依附、相互支持的关系，正是各项机制的共同作用才有力地推动着河南省全民健身组织体系的形成与发展，不断满足中原人民日益增长的多元体育需求。[2]上述机制各自的具体内容为：目标机制主要涉及河南省全民健身组织体系的发展目标，体系总的任务与方向，承担着引领、汇聚各方力量促进体系按正确导向发展、壮大的作用，其对其他机制起着统领、导向的功能；管理机制主要负责河南省各级、各类体育组织活动开展的管理，各级体育行政部门是体育管理的主要执行者，并对其他机制起着促进、协调、监督的功能；组织机制主要涉及河南省全民健身组织体系组织功能的发挥，主要担负着全省体育健身竞赛、培训、交流等活动的组织开展；竞赛机制主要涉及河南省各级、各类体育健身竞赛的开展，是推进河南省全民健身活动开展的主要动力；培养机制主要涉及河南省全民健身体系中人力资本的培养、培育，为体系功能的发挥提供人才保障；指导机制是协调体育组织、社会体育指导员、全民健身志愿者与普通健身民众之间关系，推进基层体育健身活动开展，指导普通民众科学、合理开展健身活动；评价机制是对河南省全民健身体系运行状况，特别是各级、各类体育组织活动开展状况，以及城乡民众体育健身活动开展状况及体质发展、变化状况进行阶段性评价，是为健身体系的完善、发展提供反馈的重要途径；保障机制的目的是确保河南省全民健身体系向着预定发展目标迈进，保证河南省全民健身体系的正常运行和目标实现。

2.3 河南省全民健身组织体系运行机制的实现途径

全民健身组织体系是河南省全民健身服务体系的子系统，其又包括目标机制、管理机制、组织机制、竞赛机制、培养机制、指导机制、评价机制、保障机制等8个运行机制。其中目标机制的实现途径为：制定、完成发展目标，如河南省体育发展“十三五”规划关于城乡居民体育健身的发展目标就指出：到2020年，经常参加体育锻炼人数达到3500万，社会体育指导员人数达25万人以上，在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%，乡镇、行政村公共体育健身设施覆盖率达到100%，人均体育场地面积力争达到1.8平方。[3]管理机制的实现途径：河南省全民健身活动的管理从高层至基层主要为省级、市级、县(区)级、乡镇(街道)级与村(社区)级四级管理，以做到管理的制度化、法制化、规范化、精细化。组织机制的实现途径：加强官方、半官方和民间体育组织建设，鼓励、引导各类体育社团积极参与到全民健身活动的组织工作中来，组织、开展各类全民健身竞赛、交流、培训等活动。竞赛机制的实现途径：竞赛机制顾名思义，就是以确保河南省全民健身活动竞赛开展为主要目的。政府、体育行政主管部门和相关体育组织紧密配合，共同完成各类、各项健身竞赛。培养机制的实现途径：由政府和体育行政主管部门制定培养、实施方案，由郑州大学体育学院等专业机构具体承办，由乡镇、街道、社区和基层体育组等选派人员参加。指导机制的实现途径：在各级体育主管部门的领导下，在各类体育组织的协调配合下，由各级社会体育指导员具体实施，同时各类体育组织的骨干成员及健身积极分子也有以老带新，对体育健身技能差的居民开展指导的义务和责任。评价机制的实现途径：健身是一种组织程度较高的体育形式，它包含有地方政府是否有制定相应的政策、法规和条例┄┄是否定期组织进行体质测试。[4]评价工作主要由上级政府、体育主管部门、体育组织对下级政府体育主管部门、体育组织进行阶段性评价，并

给予一定的奖惩，对普通民众体质的测定与评价主要有专门组织的人员实施完成。保障机制的实现途径：首先就是要各级政府的支持，其次就是要完善法制建设，为城乡民办参与健身锻炼提供法制保障，再次就是要求各级体育行政主管部门、各类体育组织等各尽其责，为广大城乡居民开展健身锻炼提供各种必要保障。

3.结论

河南省全民健身组织体系建立在健身组织网络基础之上，主要是在各级政府的主导下，由各级体育行政部门、单位和不同性质的体育健身组织、站点等所共同构成的。河南省全民健身组织体系的基本运行机制包括目标机制、管理机制、组织机制、竞赛机制、培养机制、指导机制、评价机制、保障机制等。每个机制都有自身的实现途径，同时机制相互间联系又非常紧密，既相互促进又相互制约，全民健身组织体系的健全和完善需要科学利用机制间的联系，利用机制的综合效能。

[1] 林显鹏.天津市全民健身服务体系研究[M].北京:北京体育大学出版社,2010.

[2] 张玉超，焦亮亮，刘晓雯.国家公共体育服务体系示范区建设成效、问题与对策研究[J].南京体育学院学报(社会科学版)，2016，(1)：1-7.

[3] 河南省体育发展“十三五”规划正式发布[EB/OL].www.henan.gov.cn 2016-09-21.

[4] 岳君，黎宗铿.广西农村健身服务体系运行机制研究[J].当代体育科技，2015，5(3)：192-194.