中小学书记制度的变迁逻辑及价值分析*

2018-01-26于维涛

中小学校长 2018年7期

□ 于维涛

一、引言

美国学者乔·萨托利认为：“现代政治需要政党的引导，政党构成政治生活中最重要的力量”。[1]就我国而言，中小学书记制度是实现党对教育的领导的中介与桥梁。

中小学书记制度是中国共产党领导和贯彻教育方针的重要制度资源，其基本内容有两方面：一是关于中小学书记的设立、职能、功能、运行等静态制度规定；二是关于中小学书记与校长以及地方党委、政府、各民主党派等动态制度约定。我国中小学书记制度走过六十余年的发展历程，在不同的历史时期，中小学书记制度对于贯彻党的教育方针、促进学校党组织建设、保障监督学校的健康运行以及促进党政关系制度化、规范化发挥了重要作用。党的十九大报告强调，要更加注重改进党的领导方式和执政方式。新时代中小学书记制度如何定位，如何与时俱进，更好地发挥作用，引起学术界的关注和热议。

中小学书记制度虽然与新中国历史相去不远，但纵观学术界关于中小学书记制度研究，可谓 “捉襟见肘”，选择SCI和SSCI检索2001年到2017年中小学书记制度的相关文献梳理，尚未出现课题项目或研究成果。中小学书记制度研究仍是党和国家政治制度、教育制度研究的薄弱环节。本文试图通过对历史过程的追溯来展现中小学书记制度的变迁逻辑与价值延续。