11月6日，為期两周的世界气候大会在德国波恩开幕。自美国宣布退出《巴黎协定》之后，中国被寄望于在全球承担更大的减排责任。

《中国经营报》记者从多位接近国家发改委处人士获悉，作为中国应对气候变化的一项重要制度设计，全国碳排放交易中心有望加快启动，预计交易中心定在上海，登记系统将放在湖北。

按照目标，全国碳排放权交易市场要在2017年启动，到2020年建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的市场。10月底，国家发改委气候司负责人李高表示，全国碳市场建设工作取得积极成果，目前总体进展情况良好，有信心按照既定计划完成碳市场建设的相关工作。

按照初期设想，全国碳排放市场计划纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业，随后又锁定在电力、水泥和电解铝三个行业。目前，最新消息称，全国碳排放市场初期或将只纳入电力行业。

全国碳市场的启动，一些原本在地方交易的碳排放大户将结算后进入全国市场，有业内人士也提出，将会对其他地方试点碳市场形成“挤出效应”，地方碳市场未来的发展也将面临更多的挑战。

值得关注的是，全国碳市场也需要法律监管体系。作为碳市场“根本大法”的《全国碳排放权交易管理条例》2016年已经由国家发改委起草完成，并提交国务院审议。随着全国碳市场启动进入倒计时，《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则也有望加快对外公布。

摘自《中国经营报》endprint