刘岩

摘 要 我国非学历教育迎来前所未有的发展机遇，但存在的一系列弊端阻碍了其应有的良好发展态势，其中法律制度保障缺位与管理不当是主要原因。立法建制与科学管理是促进我国当前非学历教育健康发展的前提与基础，具体从法律制度、监管约束保障建设、优化内部管理、重视外部评价等维度着力应对。

关键词 非学历教育 立法 约束 管理

中图分类号：G465 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.12.003

Abstract China's non academic education has ushered in an unprecedented opportunity for development， but a series of drawbacks have hindered its deserved good development situation， in which the lack of legal system protection and mismanagement is the main reason. The legislative system and scientific management is the prerequisite and basis to promote the healthy development of China's current non academic education， specifically from the legal system， regulatory constraints guarantee construction， optimize the internal management， the importance of external evaluation dimensions in the face.

Keywords non academic education； legislation； constraint； management

随着我国社会经济不断发展与学习型社会建设的不断深入，人们对继续学习的要求呈多元化发展，单纯追求提升学历的学历教育已不能满足需要。这就要求以规范性、灵活性、实用性、便捷性为特征的非学历教育对应之。

1当前我国非学历教育发展现状分析

1.1 政策支持、规模扩大，具有多重积极意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明確提出：“更新继续教育理念、加快投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历教育，稳步发展学历教育。”其中《教育法》第十一条中增加规定：“国家推动学历教育和非学历教育协调发展，普通教育和职业教育相互融通，职前教育和职后教育有效衔接，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。”《江苏省市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出“加快发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率适应发展方式转变”，开展大规模的知识更新和技能提升培训。这为我国非学历教育的发展提供了空前良好的政策氛围，预示其春天的到来，这也是大力贯彻终身教育理念和建设学习型社会的必然诉求。……