闻 静

(河北省烟草专卖局，河北 石家庄 050090)

1982年1月1日，中国烟草总公司正式成立。35年来，烟草行业在党中央、国务院的坚强领导下，坚持烟草专卖制度不动摇，认真履行专卖监督管理职责，深入开展打假打私专项行动，深化打假打私合作机制，为维护“两烟”生产经营秩序、维护国家和广大消费者利益、维护烟草专卖法律法规尊严作出了积极贡献，为国家经济建设作出了重要贡献。实现工商税利从实行专卖前1981年的75亿元增加到11145亿元，增长149倍；上交国家财政从1981年的67亿元增加到10950亿元，增长162倍；总资产由形成经济实体后1984年的108亿元增加到20433亿元，增长188倍；所有者权益由1984年的37亿元增加到16299亿元，增长440倍，发展质量和效益不断提高，整体竞争实力显著增强。

干好工作，关键在人。我们所有的工作内容、制度举措、管理办法，最终都是需要人去执行、去落实。一个国家、一个行业、一个单位，人都是最活跃的因素，“过去好不等于今天好，今天好不等于明天好”，很多时候受制于人的因素和人的作用。所以，要抓好基础管理，首先要解决好“人”的问题。

一、烟草行业干部职工队伍现状和存在问题

回顾烟草行业的发展历程，我们由衷地感到，坚持党的领导、坚持专卖制度、坚持法治思维、坚持科技创新、注重人本关怀、调控方针措施精准、追求行稳至远，就是发展破题的关键、就是改革成功的根本。但同时应该清醒地看到，在我们行业，人力资源区域化失衡、结构性矛盾比较突出，人岗不匹配、队伍不精干、工作苦乐不均、能力参差不齐的现象依然存在，这些问题如果不得以有效解决，就会影响行业的持续健康发展。以河北烟草商业系统为例，当前主要存在以下几个问题需要解决。第一是人员结构的问题。河北烟草商业系统现有干部职工9817人，其中，在岗职工9121人。按目前的编制机构设置，这个数量是不少的，也完全可以满足工作需要。但为何我们仍然感到人员很紧张？主要是肯干事、会干事的人不够多，干工作的效率不够高，执行力不够强。离人尽其才、才尽其用、人事相宜的要求依然存在较大差距。第二是思想状态问题。主要表现在惰性思维、惯性思维和传统思维上。工作不想新方法，多用老办法；基层总结推广的经验少，亮点不多；执行落实不细致，缺乏追求完美的精气神。布置的工作，只求简单完成，不讲质量效果。第三是能力提升的问题。主要是不能正确对待学习和教育培训，个别职工把出去学习当成享受，考试抄袭过关，没有学到真东西。学习氛围不够浓厚，存在不想学、不愿学的问题，感觉学习没用处、没动力，不能及时掌握和领悟新政策、新知识、新思想。

这些问题，多数属于共性现象，与历史有关、与制度有关、也与习惯有关。进入新时代，作为烟草行业，加强干部队伍建设，吸引人才资源，笔者认为最关键的就是要认真贯彻落实党的十九大报告关于“建设高素质专业化干部队伍”和凌成兴局长在2018年烟草行业工作会上提出的“着力增强行业干部职工队伍的本领能力”的新部署、新要求，把“实干求是”扛在肩上、把“公平公正”放在眼前、把“和谐并进”践行足下，事不避难、责不避重，激励大家，为发展齐努力、为目标共奋斗、为幸福同奔波。

二、优化人力资源结构，切实加强职工队伍和人才队伍建设

将“人力资本”作为新常态时期的核心资源，坚定不移深化重点领域改革，充分释放改革红利，加快确立队伍建设和人才发展优先的战略布局。

(一)盘活人力资源存量

按照“盘活存量、优化配置、挖掘潜力、释放红利”的思路，进一步加强干部职工队伍管理，努力克服年龄老化、能力不强、动力不足等问题。坚持责任与担当相匹配、能力与状态相协调、用工与法治相统一，让“公平公信、责任担当、精进学习、能力认同”的观念深入人心，让“能者上、庸者下、劣者汰”的模式固化落地，努力使干部员工对工作充满价值担当、对未来充满实干激情、对梦想充满美好追求。坚持老、中、青结合，进一步优化干部队伍结构和岗位配置，形成合理的梯次结构。全面推行中层副职兼任具体岗位工作的办法，释放自身潜力，发挥示范作用。充分发挥新进大学生年轻、有知识、思想活跃的特点，引导其积极参加企业各项改革创新工作，为企业创新管理理念、管理方法和管理手段献计献策，增强参与企业管理、推动行业改革发展的使命感。通过分类管理、轮岗交流等途径，建立完善职工晋升机制，让职工既看到希望、干有盼头，又感到压力、干有劲头。

(二)要加强思想政治教育

把“德才兼备、以德为先、群众公认”的原则，内化为机制，外化为行动。作为国有企业，我们必须全面把握从严治党和深化改革的关系，坚持政治标准、注重政治引领、找准政治站位，让我们的政治优势转化成发展优势、让我们的改革路径转变成发展路径。关于这点，大家老是感觉这是虚东西、是形式主义，没有必要。笔者认为主要是载体没选好，没有把思想深入到干部职工的“心窝里”、“脑海里”。思想政治工作宜典型引导、忌照本宣科，宜物质激励，忌空洞

说教，宜丰富多彩、忌形式僵化。以学习贯彻党的十九大精神为契机，加强企业战略目标、企业文化、管理制度的学习宣传，依托线上线下，建立了层次丰富，内容完整，兼具针对性和实用性的培训体系，丰富学习载体，刷新思想观念，增强市场意识、竞争意识，为企业持续健康发展提供内生动力。

(三)注重人本管理

班子成员应多与基层一线职工谈心交流，也可以通过设立意见箱、开辟局长信箱、QQ交流平台以及定期开展建言献策、意见征集活动，使基层的呼声、建议能在第一时间“传上来”，畅通职工利益诉求表达渠道。让大家感觉受到重视，得到肯定，增强普通职工的责任感、荣誉感。关注职工的工作、生活和家庭状况，及时了解基本诉求，帮助解决实际困难，建立并完善各种教育培训和能力提升制度，开展职工生日发短信，重大节日短信送祝福等活动，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴、精神上激励，全面激发职工的工作热情。

(四)努力畅通行业专业技术、技能人才通道

不断完善专业技术资格评审办法，严格标准，规范程序，提高评审质量；加快培养和选拔行业急需的高级专业技术人才；扎实推进专业技术岗位设置和聘任工作，使评审和聘任工作成为行业选拔培养使用高层次人才的有效途径，不断挖掘专业技术人才创新潜力；全面推行技能岗位设置，实行技术工人持证上岗，推动企业在关键岗位、工序设立首席职位；广泛开展职业技能竞赛、技术能手评选表彰、练兵比武、技术攻关等活动，激发技能人才学习新技术、钻研岗位技能、参与技术革新和攻关项目的积极性和主动性。

(五)有效发挥绩效考核激励作用

多措并举改变以往主要依靠普涨工资调动职工积极性的激励模式和职工工资增长靠政策的做法，着重实现向工资增长靠绩效的转变，突出发挥绩效考核、岗位晋升、培训机会、企业文化、人性化管理等非物质性激励机制的作用，提升职工工作满意度，强化其职业归属感、满足感。同时继续做好对职工的形势教育和政策宣传，切实转变职工思想观念，从而能够在工资总额增量比较有限的条件下，有效保护和调动行业广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

人力资源管理与行业的经营发展是密不可分的，是企业管理的重要的组成部分。行业人力资源管理的成功与否关系到行业的健康可持续发展，行业只有根据经济的发展形势，灵活的采取人力资源管理对策，不断完善内部组织机构和对外适应能力，才能应对各种形势的变化，维护行业的良好形象。

参考文献：

[1]王双苗.我国企业人力资源管理现状及发展趋势分析[J].生产力研究，2012(02).

[2]董克用，叶向峰.人力资源管理概论[M].中国人民大学出版社，2003.9.