王玫+王锋+张革风

“政府贴息，村支部上手，给咱贫困户建起光伏电站，还让我们成为股东，靠光伏发电脱贫，真是扶贫扶到家啦！”这是笔者在凤县河口镇黄牛咀村调研凤县“三变”扶贫模式时，贫困户王宝林发自肺腑的话。该县留凤关镇则根据实际，采取“党支部+产业基地+贫困户”的扶贫模式，帮扶贫困户脱贫。

凤县地处陕西秦岭山区，全县9镇66个行政村，11万人口，其中建档立卡贫困人口3383户9346人。在扶贫攻坚中，该县采取政府出台政策，部门包抓协同，镇、村因地制宜，精准施策，积极推动“党支部+”扶贫模式，让资源变资产，资金变股金，贫困户变股东，以实现精准扶贫。如光伏发电是一个低风险、回报率可观的利民工程，国家发改委、扶贫办、能源局及国家开发银行、中国农业发展银行等发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，提出保障列入国家试点的16个省471个县建档立卡无劳动能力贫困户，每年增加3000元以上等相关优惠政策。去年以来，凤县将光伏扶贫作为精准扶贫的重要举措之一，县人行主动发挥基层央行职能，多次对全县光伏发展前景进行调研，同时与县辖金融机构会商支持“光伏扶贫” 的举措。2016年11月，凤縣农商银行率先推出“光伏扶贫贷”金融新产品。今年凤县又先后出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，县人行还与县扶贫办、金融办、财政局联合发出《关于加大扶贫贷款支持引导新型农业经营主体参与扶贫开发工作的通知》对新型农业经营主体带动扶贫措施进一步细化。……