（石嘴山市惠农区动物卫生监督所，宁夏石嘴山 753600）

动物及动物产品指定通道是指允许省（区）境外的动物及动物产品进入本省（区）的通道。进入本省（区）的动物及动物产品，须经指定通道进入，并向指定通道或附近设置的动物卫生监督检查站报验，查证验物符合规定的，检查站签章后予以放行；不符合规定的，按照有关法律法规和相关规定进行处理。

随着动物及动物产品跨省（区）运输日趋频繁，动物疫病和畜产品质量安全事件发生的风险和隐患也不断加大。《宁夏回族自治区动物防疫条例》第三十六条规定“跨省调运动物、动物产品应当从指定通道进入本自治区，非经自治区人民政府指定通道，运载的动物、动物产品不得进入本自治区。未经指定通道检查并取得检查签章，运入本自治区的动物、动物产品，任何单位和个人不得接收。”通过设立动物及动物产品指定通道，对进入惠农区的动物及动物产品实施有效监管，是提升重大动物疫病防控整体水平、保障动物卫生及动物产品质量安全、促进畜牧业健康发展的客观需要，对加快惠农区对外开放步伐、建设内陆开放型经济试验区也具有重要意义。

1 惠农区动物及动物产品指定通道现状

石嘴山黄河公路大桥是国道109线的一个重要控制点，既是连接宁夏石嘴山市和内蒙古鄂尔多斯市的咽喉要道，也是进入宁夏回族自治区境内的北大门。在地理位置上有着先天的优势，经普通公路运输动物及动物产品的，大部分经109国道惠农区黄河大桥进入宁夏，对出入宁蒙动物及动物产品、运载工具实行检疫监督消毒，确保宁夏北大门动物及动物产品安全，有效地阻止重大动物疫病传播流行。

多年来惠农区动物防疫监督检查站认真履行“查证验物、严格把关”的岗位职责，在动物及动物产品流通领域的监管中起到了很好的屏障和滤网的作用，积极发挥了动物卫生监督的职能，有效降低了外源性动物疫情传入，切实保护了畜牧业健康发展，保障了畜产品质量安全。

2014年8月，随着新建黄河大桥工程的启动，惠农区公路动物防疫监督检查站因没有合适的办公地点而撤出。根据《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区动物及动物产品指定通道建设规划>的通知》（宁政办发〔2014〕220号）文件精神，惠农区动物及动物产品指定通道的建设已被列为全区规划。通过在省际主要交通要道附近建设动物及动物产品指定通道，派驻官方兽医对经指定通道进入自治区境内的动物及动物产品实施监督检查，对进入惠农区的动物及动物产品实施有效监管。

根据《关于下达2016年第二批农业财政项目（农业产业化）资金计划的通知》（宁农（计）发【2016】17号）文件要求，2016年下半年，惠农区黄河大桥动物及动物产品指定通道项目已完成设备配备工作，包括：消毒设备、冷藏设备、快速检测设备、办案取证设备、检疫监督设备、动物疫情快速检测专用车等。2017年4月28日，惠农区黄河大桥收费站已撤销。截至目前，也未能找到合适的项目建设地点。2017年初，H7N9禽流感疫情波及全国十余省市，宁夏还未有疫情出现，然而我们更应该“居安思危”，惠农区黄河大桥地处宁夏最北端，与内蒙古相接壤，是宁夏的北大门。然而就是这样的天然“防疫屏障”却对省境外的动物及动物产品没有设置任何“堵疫”措施，一旦疫情从“宁夏北大门”进入，可想而知后果的严重性。

2 意见及建议

2.1 原址改建节约成本

按照规划科学、布局合理、监督有力、管理可行的原则，建议将部分原黄河大桥收费站办公地点用于改建“新惠农区动物及动物产品指定通道”。

2.2 设立标识路牌

在原收费站通道道口设立公路 “动物及动物产品指定通道”标志牌等相关标识路牌，明确指引动物及动物产品运输车辆进入指定通道。

2.3 加强人才队伍保障

请相关部门组织协调道口检查站及其执法人员的调动调整等工作，道口检查站人员应由所在地动物卫生监督所管理，且持证上岗。保障人员及时到位，确保惠农区动物防疫监督检查站的工作能够正常开展。

2.4 建立准入机制

逐步建立惠农区黄河大桥动物及动物产品指定通道准入机制。加强对进入惠农区的动物及动物产品、运载工具的监督检查，严禁未经检疫的动物及动物产品进入。健全跨区调运动物及动物产品的申报、检疫、隔离观察等制度，构建科学有效的指定通道准入制度，为防堵外源性动物疫病和查处病害动物及动物产品构筑有效屏障。

2.5 制定省市县区协作机制

加强与外省区的合作，建立健全省际、省市县三级监管协作机制和信息互通机制。为防控动物疫病和病害动物及动物产品的输入构筑有效屏障，切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全。

2.6 建立经费保障有效机制

将指定通道建设经费和工作经费列入财政预算，争取项目资金落实，保障动物卫生监督执法人员工资待遇和指定通道运转经费充足。