（内蒙古巴润别立镇农牧业综合服务中心，内蒙古阿拉善 750308）

草原的生态保护与畜牧经济的可持续发展对于草原地区而言具有至关重要的作用和积极意义。如何立足实际，采取科学举措，全面实现可持续发展是摆在我们面前的关键性问题，也是刻不容缓的。

1 阿左旗巴润别立镇概述

阿左旗巴润别立镇常住人口3500户左右，人口约5万，人均耕地4666.67m2，实行节水灌溉，农区总耕地面积6666.67hm2。主要农作物：玉米，外售原料。近年来，巴润别立镇引进培育大型养牛基地6个，5万只肉羊出栏基地，1万头肉猪出栏基地，本地玉米1.4元/kg，牛肉60元/kg，羊肉52元/kg，猪肉24元/kg。

巴润别立镇是一个以农牧业为主的地区，尤其是近些年以来，畜牧业发展的速度很快，但是随着草场的沙化和退化现象严重，草原和畜禽之间的矛盾日趋尖锐，严重制约着草原畜牧业的持续、健康和快速发展。

2 现状分析

为了保证草原畜牧业的良好发展，无论是当地政府，抑或是相关部门，都做出了不懈的努力，并且也取得了一定的成效，具体来说，主要体现在以下几个方面：

首先，在生态效益方面

自从开始实施退牧还草项目工程以来，草原的生态环境逐渐得到了有效的改善，这种改善具体体现在草原生机的恢复方面，体现在植物群落结构的改善方面，体现在牧草多样性的结构方面，体现在植被覆盖度等相关指标的恢复方面。通过这一系列举措，草原的制备得到了有效的恢复，水土流失的现状得到了有效控制，具有极为积极的意义。

其次，通过生态项目的实施，牧民的收入有所增加

当退牧还草的工程得以实施以来，牧民的经济收入开始得到有效的改善，尤其是随着一系列政策的有效实施，牧民的生活水平得以有效提升，人均收入有所增加。

第三，畜牧业的生产经营方式得到改变，产业结构逐渐实现了多样化

通过草原生态保护与建设项目的实施，基本的生产条件得到了有效的改善，逐渐为生产经营方式的改变以及产业结构多样化的实现奠定了坚实、有力的基础。

但是，我们在看到这一系列可喜成绩的同时，也要充分意识到依然面临的严峻形势，主要体现在以下几个方面：

首先，植被退化依然面临着严峻的形势

虽然通过退牧还草工程，草原的生态环境得到了有效改善，但是植被退化的形势依然严峻，还有相当比例的草原面积并未得到有效治理，退化和沙化的现象依然严重，尤其是随着畜牧业养殖规模的不断扩大，草原的承载能力还在持续的下降。这也就是说，要真正实现草原生态环境的有效改善，还有极为漫长的一段路要走。

其次，牧区的人口基数大，给草原带来了极大的压力

在自然条件方面，草原的自然环境可以说是相对恶劣的，尤其是在承载能力方面，更是不容乐观，随着牧区人口的不断增加，如何将承载能力控制在最为适宜的范围可以说摆在我们面前的首要难题，而这其中人口的压力则是重要的因素之一。

第三，经济发展依然不均衡

在草原地区，畜牧业可以说是主业，经济结构还是相对单一的，这样的现实背景下，牧民对于草原依然具有很强的依赖性，此外，无论是在文化，还是在科技和教育等方面，也存在一定的差距。

3 对策与建议

要想真正实现当地草原生态保护与畜牧经济可持续发展，笔者建议应该重点从以下几个方面努力：

首先，依托持续性的政策，推动畜牧经济的可持续发展

对于当地的草原发展来说，应该在立足当地实际条件的基础上，不断完善与草原保护的相关政策，尽快建立起一整套与草原保护相关的制度体系，不断完善草原生态保护建设的专业化队伍，为进一步实现对草原开垦和科学化利用的科学化管理、规范化管理提供有力的保障。还有一点，特别需要注意的就是，要想真正从根本上杜绝非法的开垦和盲目的垦荒，更是需要长期性、持续性的政策支持，这样不仅仅能够保证对草原使用的规划是长期性的，而且能够保证其是科学性的，最终树立全民性的草原保护意识，为全面实现草原畜牧经济的持续性发展奠定坚实、有力的基础。

其次，在法律政策的执行力度方面要进一步加强，更加利于草原的生态保护

对于草原的生态保护而言，法律以及相关政策的执行力是至关重要的，一旦离开了执行力，那么法律和政策的制定就失去了其原本的意义。在这样的现实背景下，要想在草原生态系统的恢复方面真正发挥政策性保障的积极意义，为草原畜牧经济的可持续性发展保驾护航，就必须不断加强相关法律政策的执行力度，在这个层面，在世界主要的发达国家是有一些经验和做法可以借鉴的，例如在南非，如果企业想要对矿藏资源进行开采的话，就必须首先做好如何实现生态恢复的规划，否则是不会得到许可的；再比如在企业营业的实际过程中，如果生态规划的执行不到位，企业必须立刻关闭。

第三，进一步加大对产学研体系的建设，尽快实现畜牧经济发展模式的科学转换

我国关于草原生态保护的研究在某些领域方面已经走在了世界的前沿，但是最为主要的问题却是研究的成果很先进，但是却并没有将其转化为更加具有价值的实践性成果。为此，笔者建议，不仅仅应该让相关部门以及民众进一步了解草原生态功能弱化，草场退化可能导致的严重后果，逐渐建立全民性的生态保护意识，同时要通过恰当市场运作体系的介入，搭建有效的合作平台，促进技术的有效推广与运用。

[1]刘云芬，包宗武，包桂兰.草原生态保护建设浅析[J].草原与草业，2003，（1）：23-24.