常大伟/武汉大学信息管理学院

在国家信息化战略不断推进、电子政务建设迅猛发展、新兴信息技术快速演进等多重因素推动下，我国档案信息化建设也面临着提质增效、深化转型的机遇和挑战。为此，有必要对1979年至2016年全国档案局长馆长会议工作报告，以及全国档案事业发展“十五”“十一五”“十二五”“十三五”规划、《全国档案信息化建设实施纲要》《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》等涉及档案信息化建设的重要政策文本进行分析，从中梳理我国近40年来档案信息化建设的发展历程，总结发展特点，探讨未来发展趋势，为建立以服务导向的档案信息化体系提供借鉴。

1 我国档案信息化建设的历程回顾

根据各个时期档案信息化建设不同的工作重点，可将我国档案信息化建设的历程划分为如下三个阶段。

1.1 探索起步阶段（1979—2000）。1979年，时任国家档案局局长、中央档案馆馆长张中在全国档案工作会议上提出：“为了更好地为四个现代化建设服务，必须加强档案工作现代化建设。”[1]此后，围绕“档案馆和档案管理的现代化”问题，我国通过设备引进、自主开发、试点推广等方式，探索档案信息化建设的路径和方向。到2000年，一些中央机关把档案部门的办公自动化纳入机关办公自动化体系，专门研制了计算机管理系统，实现了文档一体化网络管理，现代化管理水平不断提高[2]。该阶段，国家档案局有意识地对档案信息化建设进行规划，将档案信息化建设的范围向市县级档案馆延伸。……