蒋 圣 力

(华东政法大学 科学研究院，上海 200042)

自冷战结束之后，联合国维持和平行动在解决地区冲突、恢复或者维持冲突地区的和平局势等方面所发挥的重要作用有目共睹。不过，在具体实践中，维和人员在维持和平行动的开展过程中公然实施违反东道国国内法的失当行为的情形也时有发生——联合国维持和平行动网站即坦言，虽然十分遗憾，但涉及维和人员以性剥削和性虐待为主的失当行为的指控长期以来一直存在①。

对此，值得注意的是，针对维和人员屡屡实施违反东道国国内法的失当行为的事实，学界却鲜有关于维和人员的东道国国内法责任的研究成果。那么，维持和平行动是否是东道国国内法的“法外之地”？东道国国内法能否对维和人员产生法律约束，并使维和人员在实施了违法行为的情况下承担相应的法律责任？东道国能否对维和人员违反本国法的法律责任进行管辖和追责？对于上述问题的研究不仅将有助于填补当前学界研究的空白，同时也是为在实践中对维和人员承担东道国国内法责任进行规制所必需的。

一、东道国国内法约束维和人员的法理基础

(一)东道国国内法的域内效力

在以联合国维持和平行动为调整对象的法律规范体系中，既包括据以实施维持和平行动、即作为实施维持和平行动的法律依据的法律规范，也包括维持和平行动在实施过程中所应遵循的法律规范。其中，根据……