文/赵文玉

《政府信息公开条例》的颁布实施给机关档案提供利用提出了新的变革要求,档案服务对象正在逐步向社会公众扩展。档案部门应认清角色定位，研究解决机关档案提供利用与政务信息公开的冲突，实现机关档案提供利用与政务信息公开的融合，促进档案提供利用与政府信息公开在衔接和协调中并行推进。

随着《政府信息公开条例》（以下简称条例》）的颁布实施，各地方政府纷纷将政务公开提上政策议程，这对机关档案提供利用提出了新的变革要求。国家档案局印发的《机关档案工作条例（征求意见稿）》也指出，对于已向社会公开的政府信息，各机关需提供相应的档案信息查阅服务，这就使得机关档案提供利用与政务公开的联系更加紧密。因此，有必要研究并解决机关档案提供利用与政务公开的冲突和矛盾，实现机关档案提供利用与政务公开的统筹融合，为进一步完善或落实政府信息公开制度提供有力支持。

一、机关档案提供利用与政务公开的冲突

第一，不同法律法规在两者的开放时间上有着不同的规定。依据《条例》相关规定，若信息属于政府应当主动公开的范畴，需从信息生成或变更之日算起，最迟在20个工作日内进行公开；如果是机关档案部门保存的档案，则依据《机关档案工作条例》相关规定，不在公开范围之内，这部分档案一般是供档案所在机关及其上级机关使用。而现行《档案法》要求，对于国家档案馆保存的档案，正常情况下要在档案生成之日起满30年后对外开放。……