新形势下提高领导干部法治素养问题探究

2018-01-23阚春丽

法制博览 2018年22期

阚春丽

中共黑龙江省绥化市青冈县委党校，黑龙江青冈 151600

党的十九大报告指出要“建设高素质专业化人才队伍”，同时，习近平总书记强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”领导干部要做守法学法的带头人和模范，这也是全社会树立法治意识的关键。

一、新形势下提升领导干部法治素养的意义

(一)有利于全面深化改革的推进。习近平总书记指出：“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。”各项工作改革都需要始终在法治轨道上、不能有丝毫尺寸偏离。这深刻总结了改革与法治关系之间的关系。我国要走向现代文明必须坚持法治，要全面深化改革成功也必须坚持法治。而各级领导干部是坚持法治的主力军，也是全面深化改革推进和建设法治国家的主力军，只有提升各级领导干部的法治素养，才能确保各项改革工作始终保持在法治轨道上。

(二)有利于全面依法治国的推进和实现。全面推进依法治国，关键因素就在于领导干部，重点提升领导干部法治素养，是坚持全面推进依法治国的根本选择和必然要求。各级领导干部作为治国理政和法治国家建设的执政主体和践行者，对于宪法和法律要时刻保持高度的尊重，做宪法和法律学习、守法的带头人和模范，做法治信仰的践行者、法治精神的弘扬者，在处理国家和社会各项工作中坚持用法治思维和法治方式，为推进依法治国、工作处理法治化提供依据。

(三)有利于社会主义核心价值观的践行。法治与人治在一定程度上是属于相对的概念，其中人治重点强调掌权者，法治则重点强调法律的地位，在国家和社会治理中人治必然要以法治为依据，否则人治中掌权者的绝对权力会出现偏离。我国坚持走中国特色社会主义道路，一切以社会主义核心价值观为准绳，法治的发展是新时代下社会主义核心价值观践行和实施的自然结果。领导干部作为中国特色社会主义道路的引领者，社会主义核心价值观的实践者和示范者，具备良好的法治素养，对培育和践行社会主义核心价值观具有不可替代的作用。

(四)有利于领导干部的健康成长。新形势下领导干部法治素养的提升，是促进他们健康成长的内在需求和要求。新时代一名合格的领导干部，要具备坚定的党性信仰和修养，要掌握科学的党性理论知识和思维，要用战略眼光和较好的辩证思维能力去应对和解决社会和国家治理问题，还要具备较高的法治素养。从现实情况来看，不少领导干部违法犯罪的根本原因在于他们法治思维的缺乏，他们不学法、不懂法。各级领导干部要作学法、懂法、守法的引领者、践行者，就需要不断提升法治素养，为个人健康成长提供条件。

二、新形势下提升领导干部法治素养的途径

(一)加强法治学习。各级领导干部要提升法治素养，其根本就要加强法治学习，树立牢固的法治意识与法治思维。要加强法治的宣传教育，促进领导干部成为学法、守法的引领者和带头人。开展学法活动，促进各级领导干部集中学习法律知识，培养他们的法治意识。组织各级领导干部深入学习法律理论知识，引导他们学习用法治知识去解决社会治理问题，增强他们对法治价值和精神的信任感和认同感，帮助他们树立科学的法治意识。要充分发挥党校、干部学院等干部培训机构的阵地作用，以宪法法律为准绳开设干部培训的必修课和选修课，积极举办法治专题课程，组织各级领导干部成立法治专题学习培训班，进一步强化法律知识的学习。同时，各级领导干部要注重自我法律知识的学习。广泛从书籍、报刊、电视、网络等渠道去学习法律知识，通过自我学习促进法治内化于心，为践行社会主义法治提供力量支撑，让各级领导干部成为学法守法的崇尚者、引领者和捍卫者。

(二)加强法治实践。各级领导干部要提升法治素养，就必须具备良好的法治思维和法治意识，具备依法办事的能力和习惯。首先，各级领导干部要多实践。对全面深化改革、维护稳定中所遇到的问题，要学会用法治方式去解决，坚持依法办事的同时，将法规制度贯穿到各项具体工作中去。其次，各级领导干部要讲程序。一切工作要按法定程序办事，坚持依法行政，尤其是做涉及到广大人民群众切身利益的重大决策时，要注重公众的广泛参与，通过专家论证、风险评估、合法性审查等一系列程序来进行论证，确保决策的科学性和有效性。最后，各级领导干部要多咨询。领导干部作为法治的践行者和引领者，他们不是法律方面的专家，在实际工作中如何利用法律知识解决难题也需要进行咨询和思考，广泛听取和收集法律顾问关于各项工作的意见建议，增强他们决策的科学性，做到于法有据。