吴颖

摘要：陕南是我国秦巴山连片特困地区，其中的白河县具有陕南深度贫困县域的典型特征。白河农商银行在贯彻落实国家金融扶贫工作的过程中，逐步探索出一套行之有效的金融扶贫措施和策略，并对实际工作中所遇到的诸多现实问题提出了一系列解决之道。

关键词：陕南；深度贫困地区；金融扶贫

国务院2011年印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，将陕南的汉中、安康、商洛三市明确涵盖在秦巴山连片特困地区之内。在2013年国家公布的国家级深度贫困县中，陕南达到20个之多，占陕南县（区）总数的70%。其中，人均纯收入在2500元以下的贫困人口达216万人之巨，占陕南总人口的23%，其贫困发生率为37.5%，比全省高出9.3个百分点。也就是说，陕西省有40%左右的贫困人口集中在陕南。

以国家秦巴山区集中连片特困山区白河县为例来说，该县下辖11个镇、113个村（4个社区），总人口21万人。全县建档立卡贫困村达74个，在册贫困户达23542户70127人，其中未脱贫人口达16877户46511人，贫困发生率24.88%。其中，深度贫困村有26个，深度贫困户有5239户，共15971人；贫困发生率超过30%的镇有4个，贫困发生率超过40%的村有15个，超过50%的村有2个。

一、白河县金融扶贫工作实施的措施和策略

白河农商银行在深入探析本县深度贫困成因后，有针对性地持续加大了金融扶贫工作力度，积极推行“5321”信贷模式，在扎实做好扶贫小额信贷的基础上，逐步加大扶贫产业贷款投放力度，通过机制、产品及服务创新，为各类贫困人群提供金融支持。……