摘 要：厘清政府与市场的关系，构建“亲”“清”新型政商关系对经济社会的发展至关重要。本文通过指出目前政商关系存在的主要问题，并分析这些问题是由于权力过度集中、管理体制存在漏洞、监管机制存在盲区、经营理念存在缺陷等形成的，最后提出依法用权，规范政商关系的行为边界、制度创新，拓展政商关系的合作空间、加强监督，严守新型政商关系生命线、转变理念，以核心价值引领政商关系等对策建议。

关键词：政商关系 政治生态 企业责任

习近平总书记强调，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限，并用“亲”“清”二字来概括新型政商关系。换言之，官员与企业家既要“亲密”又要“清白”。“亲”是经济发展的驱动力，政商“亲”，才能凝聚力量谋发展。“清”是新型政商关系的底色，政商“清”，才能建立公平竞争的市场环境。

一、政商关系存在的主要问题

（一）政府服务意识淡薄

一些职能部门中层骨干对自己定位不准，把自己当成“管理者”、“审批者”而不是“服务者”。首先，庸政懒政怠政现象仍較普遍。对政商关系分寸的把握上，一些干部出现不作为的现象，干脆舍“亲”而保“清”，至少求个稳妥。特别是高压反腐之下，一些职能部门工作人员为了不出事，宁愿不干事少干事，给企业该办的手续不办，该批的项目不批，导致了懒政和怠政问题。其次，官商默契下的官僚办事作风仍然存在。办理相关手续，需要很长时间才能办完，这种低效率办事间接演变成索拿卡要，不给好处不办事，商人也为了避免耗费时间而“花钱买方便”。……