曹克俭

摘要 立足于略阳县山区林大沟深、耕地稀少、经济发展困难的特点，发展林药互促产业。本文介绍了略阳县中药材与林业发展的互促特点，分析了林药互促产业发展的主要限制因素，并提出相应的发展策略。

关键词 林业；中药材；阻碍因素；发展策略；陕西略阳

中图分类号 F567；S7-9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）24-0272-02

Discussion on Development of Forestry and Chinese Medicinal Herbs Industry in Lueyang Mountainous Area

CAO Ke-jian

（Traditional Chinese Medicine Technology Extension Service Center of Lueyang County in Shaanxi Province，Lueyang Shaanxi 724300）

Abstract Based on the characteristics of wide forest，deep farmland，scarce arable land and difficulties in economic development in Lueyang mountainous area，the forestry and medicinal herbs industry was promoted.This paper introduced the characteristics of mutual promotion between Chinese herbal medicine and forestry development in Lueyang County，analyzed the main factors hindering the industry，and put forward the corresponding development strategy.

Key words forestry；Chinese herbal medicine；hindering factors；development strategy；Lueyang Shaanxi

作为秦巴山区典型的林业、中药材大县的略阳县，位于陕西西南部，汉中西缘。全县东西长约75 km，南北宽约54 km，总面积2 831 km2，耕地仅1.29万hm2，占总面积的4.5%；林地面积达9.28万hm2，占总面积的32.7%，森林覆盖率达68.7%，活立木总蓄积量达751万m3，是陕西省林业资源大县。境内雨量充沛，四季分明。中药材有143科489种，资源十分显著。中药资源已成为林业资源的重要组成部分。大宗的有杜仲、天麻、猪苓、银杏、山茱萸等，人工种植面积近4.67万hm2。面对丰富的中药资源，长期以来，略阳县大力发展杜仲、山茱萸、银杏、七叶树、青冈树（天麻、猪苓原料）等林业中药资源树种，大力推进产业化步伐，有力地促进林区经济的发展，巩固了退耕还林成果。

1 略阳县中药材与现代林业发展的互促特点

略阳县地处我国南北气候分界的秦岭南麓，山林广茂，中药资源丰富。略阳县1983年开始规模化发展杜仲、银杏等木本中药材，1999年国家实施退耕还林工程后，该县将林藥兼用经济林作为发展方向，在发展壮大山林资源的同时，有力地促进了中药资源的发展。

1.1 中药资源的发展壮大助推林业发展水平得到提高

经过30年的发展，略阳县中药资源逐年壮大，杜仲面积 3.87万hm2，数量为1.29亿株；银杏面积6 666.67 hm2，数量为335万株；山茱萸地存逾133.33 hm2，数量为55万株，已进入盛产期，年产山茱萸肉逾 70 t，略阳县各地均有分布。2014年略阳县生产销售各类中药材 11 382 t，其中杜仲皮1 566 t、杜仲叶3 500 t、杜仲籽200 t；天麻2 485 t（鲜），猪苓298 t（鲜），银杏60 t，柴胡1 753 t，其他各类中药材1 400 t，中药资源产业直接和间接产品产值占林业产值的58.30%。

1.2 林药资源综合利用得到加强，以林养林取得进步

目前，全县退耕地种植杜仲7 333.33 hm2以上，银杏逾666.67 hm2；同时因势利导，利用退耕林地开展林下柴胡、黄精等中药材种植，迎合了该县“林地多、耕地少”的特点，深受群众认可。据调查，该县17个镇（街道办）均不同程度地发展了退耕地林下中药材种植业，2011年全县林下种植柴胡面积1 479.07 hm2，年产量达616.8 t，收入逾2 000万元。2014年，略阳中药材原药实现销售收入1.47亿元，利用山林资源发展中药材成为山区农民增收的重要渠道。中药材经济的发展有效地推动了林业经济的发展，以林养林的发展理念被群众普遍接受[1]。

1.3 药材种植业的发展，催生林业公益功能的再提高

山林具有调节气候、改善生态、发展经济、维持民生等社会公益职能，科学地发展中药材有助于山林功能的再提高。略阳栎类资源丰富，面积达到16万hm2，是发展天麻、猪苓的原材料，长期以来，除发展传统的香菇、木耳外，种植天麻、猪苓是略阳山区发展中药材的的骨干品种。略阳县在20世纪70年代初开始发展天麻，在90年代末开始发展猪苓，取得了较好的经济效益，仅2013年，在林下、退耕地发展天麻152万窝、猪苓56万窝，收获天麻2 050 t（鲜）、猪苓210 t（鲜），收入7436万元。群众从林木资源利用上得到了实惠，激发了群众养林护林的积极性。近年来，全县栗类资源的生物量不降反升，山林更加丰茂，其社会公益性功能得到再提高[2-3]。endprint

2 中药资源产业化发展对林业可持续发展的影响

国家实施退耕还林工程以来，传统林业生产受到较大冲击，但因国际、国内中药材市场“两旺”而带来的中药材种植业的大发展，为林业可持续发展探索了新思路。

2.1 为林业综合开发利用指出了新的方向

略阳县气候温暖湿润，天然林资源丰富，主要有栎类、桦、华山松等林木资源。2006年，略阳选择了黄精作为发展林下中药材种植的主攻品种，在步长公司的合作下，已申报实施了科技惠民计划项目，主要是在林下开展黄精药材半野生种植。到2015年，略阳规范化种植面积达1 000 hm2，林下种植和野生抚育3 000 hm2，预计年产优质黄精药材3 700 t以上，年预期销售收入达到6 500万元，涉及人口实现了年人均增收600元。略阳县五龙洞镇黄精基地顺利通过国家GAP 认证。

2.2 立足略阳县丰富珍稀林药优势资源，发展多种优势经济产业林

近年来，略阳县合理保护开发七叶树资源，先后建成千亩种植基地3个，面积达133.33 hm2。据不完全统计，平均年产梭罗果约500 t，销售收入约300万元。经调查，主要在2个镇辖区分布中国红豆杉约2 400 hm2，234.175万株（按平均975株/hm2计）。在金家河流域黄家沟有野生珍稀树种青钱柳 200余株。利用这些优势种质资源发展林业产业，前景广阔。

2.3 中药资源的产业化、品牌化发展促进了林业资源的科学发展利用

略阳县杜仲、天麻、杜仲地理标志保护产品的获得，开发企业GMP和QS认证的完成，百圣牌天麻、雪之溶胶囊、名冠酱油醋等一批品牌的形成，提高了该县林业资源的保护性利用水平；杜仲丰产林建设、天麻有性繁殖等诸多课题的研究，中药产业检测化验室、中药资源标本室的建成以及与大专院校等建立的稳定、良好、长期的合作关系，将在中药林业资源产品研发、技术理论体系建立等多个领域产生积极的促进作用，为提升该县林业科技发展水平做出了重要贡献[4]。

3 林药互促产业发展的主要限制因素

3.1 利用森林资源发展中药材系统科学的发展规划

森林资源保护与管理涵盖面广、产业链条长，发展前景十分广阔。无论是从种植、加工、开发、应用方面，还是资源保护和发展产业链方面，需要一个长期的科学规划来指导林业资源和中药资源实现健康、稳定、可持续同步发展。

3.2 中药材发展中林木资源利用与保护的关系

森林资源的保护与利用在于更加合理科学地配置资源，现阶段就略阳县来说，尽管已有很多的探索实践，并取得了一定的成果，但由于区域内山大沟深，受自然灾害和市场风险影响较大，限制了中药材产业的发展。国家提出的保护是在国家层面的系统保护，而略阳县传统天麻、猪苓、香菇、木耳等产业都必须消耗青冈森林资源发展，每年需要采伐青冈树，需要处理好产业发展和森林保护的关系，需相关管理部门在科学、可控、可持续发展的原则下审批，最大限度地支持中药产业的发展[5]。

3.3 对林下中药材产业发展的投入

同大多数山区县一样，略阳属贫困县，中药材种植业的发展主体主要为独立经营的农户，资金缺乏问题制约着林下中药材种植业的发展。一些种植项目目前仅停留在小规模的发展状态，导致对林下土地资源的利用强度低。如果将略阳县3.87万hm2杜仲林下土地全面利用起来发展中药材，估计每年最低可以实现收入1亿元以上。

3.4 林药资源的保护力度

一些群众受利益驱使，乱采滥挖野生资源，已对资源造成了严重破坏。比如原先在略阳县境内广泛分布的野生天麻和猪苓如今已日渐稀少，大部分地方已经绝迹；黄精野生资源几近枯竭，白芨、重楼等野生药材已成为珍稀濒危物种；略阳淫羊藿野生资源已呈现明显退化的趋势；近年来银杏叶市场价格较高，一些农户为了尽快获利，在林森木生长期不惜破坏树体枝干掠夺性采收银杏叶，对银杏基地造成了严重破坏；近2年杜仲雄花茶热销，多家企业竞相生产，出现争抢原料、破坏杜仲雄树资源的现象。另外，非法采挖贩卖杜仲、银杏大树的现象也时有发生，严重破坏了略阳县的杜仲、银杏资源。

4 发展策略

4.1 以开发生物资源的战略高度，做好林药经济发展规划

一是结合秦巴山区扶贫连片开发、森林资源保护及“十三五”发展规划，林业和中药等政府相关部门要联合开展一次宜药林地资源调查，确定林药经济的发展目标和方向。二是积极争取，将已建成的杜仲、银杏等中药材资源呼吁纳入国家生态补偿范围，提高群众的积极性。三是在营林生产中，继续注重将林药兼用树种和中药生产用材树种列为营林目标树种。四是将林药发展面积列入镇、村年度工作的考核范围。

4.2 合理使用各种林业产业资金，支持中药材的发展

立足略阳县全面发展的需要，多方面、多渠道争取资金，支持森林中药材生物资源发展。一是合理利用林业发展专项资金，引导林药产业的发展；二是聚各方之力，加大争跑力度，积极争取南水北调工程水源保护地资金，助推产业发展；三是通过林业渠道，申报林下中药材种植发展项目，引导产业发展。

4.3 建立健全地方林药经济互促发展机制

一是建立县、镇2级林药互促发展联动机制，集全民之力，发展产业。二是在林业部门设立林业中药材资源发展管理科室，在中药部门设立林业经济促进发展科室，及时协调解决林业、中药发展中的实际问题，共同致力于林药互促经济工作的发展。

4.4 加强林业行政执法，依法保护中药材资源的发展

一是严厉打击乱砍滥伐林药兼用林的行为，确保中药材林木资源健康持续的发展。二是将珍稀中药材野生资源列入林业执法的保护范围，逐步建立保护区，有效保护资源。在开展资源调查的基础上，选择野生药材种类较多、分布相对集中、具有较强代表性的地区，如国有林场和森林公园等地，建立中药材资源保护区，落实工作责任和措施，划定保护范围，严格封山禁采，对略阳县野生药材资源进行有效保护。三是在审批生产用林木采伐指标的同时，强化对采伐户营林恢复的约定，并严格进行检查，保证生产用林木资源在生产和利用中的动态平衡。

5 参考文献

[1] 张一粟，李彦，王俪玢.奋力拓展林药产业的发展空间[N].中国绿色时报，2016-05-25（A02）.

[2] 杨彦伶，张新叶，张军，等.鄂东丘陵山地林药复合种植模式探讨[J].湖北林业科技，2012 （1）：39-42.

[3] 路飞，赫尚丽，陈为，等.全国林药、林菌的发展意义及发展条件分析[J].林业建设，2014 （ 4）：17-20.

[4] 赫尚麗，张良，路飞，等.我国林药、林菌的发展现状及建议[J].林业建设，2014 （5）：12-15.

[5] 唐生森，谭健晖，黄妹兰.百色市林药栽培发展现状与对策[J].广西林业科学，2015，44（1）：88-92.endprint