●孟祥刚 任运通

新形势下，人民法庭发展面临两大挑战，一是基层司法需求快速增长与法庭资源配置和司法能力有限性的矛盾；二是司法改革中审判权运行的统一性和单向性要求对传统法庭工作理念和模式的冲击。人民法庭作为基层社会治理体系中的重要组成部分，在依法行使审判职能的同时，还承担着联系群众、服务基层、化解矛盾、推行法治等多项职责使命。面对挑战，唯一的出路深化基层司法“供给侧改革”，更新司法理念，匡正职能定位，创新工作模式，发挥便民优势，“打通服务群众最后一公里”。①习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，载《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社2016年版，第164页。

一、基础数据：德州法院人民法庭工作概况

(一)法庭分布和队伍建设情况。平均每个县市区法院设有3.9个人民法庭。每个法庭平均配备7.1名干警，其中有1.34名员额法官，3.55名法官助理和书记员，1.21名法警，1名工勤人员。

全市人民法庭和队伍情况表

辖区陪审员人数禹城市法院 5 28 11 13 7 7 0 24乐陵市法院 5 37 11 12 5 10 4 24宁津县法院 3 9 6 3 4 0 5 15齐河县法院 5 23 10 16 0 4 0 20临邑县法院 5 22 14 18 6 3 6 21平原县法院 5 15 12 21 10 4 0 39武城县法院 3 8 5 4 7 1 1 12夏津县法院 5 15 13 12 2 0 0 70庆云县法院 4 12 9 6 4 6 14 20合计 47 206 110 122 57 47 34 337法院名称 法庭个数正式干警人数法官人数书记员人数法警人数其他辅助人员人数编外工勤人数

(二)法庭审判工作情况。全市人民法庭2012年至2016年审结案件分别为15047件、13707件、14097件、18806件、19798件，每个法庭平均值为320件、292件、300件、400件、421件。占全市基层法院结案总数的33.4%，在一些法院法庭结案占到51.5%。……