庞伟昌

山东大学法学院，山东 青岛 266200

党在最近的十九大报告中提出指示，在新时期背景下需要对我国原有法律作出相应的改变，行政法是法律改革的重点。新时期背景下，政府的职能和地位发生了重大变化，与之配套的行政法也应随之发生改变，从而满足政府在新时期的行政要求，更好的为社会和人民群众服务。

一、新时期背景下行政法功能重构的主要原因

(一)社会主要矛盾的改变

改革开放以后，我国经济呈现飞跃式发展，特别是近些年，我国已经成为世界第二大经济体，人民群众物质生活质量得到极大的提高，社会主要矛盾也随之发生了变化[1]。由于我国沿海地区是改革开放的重点区域，再加之其地理位置优越，东部沿海区域经济发展速度远高于西部地区，因此，西部地区人民就对这种情况产生不满，致使社会矛盾出现，这种矛盾的出现是我国经济发展的必然产物，同时也是导致行政法重构的重要原因之一。

(二)社会治理模式的改变

新时期背景下我国社会治理模式实现了由管理到服务的转变，在法律体系不健全之前，社会治理主要以政府为主导，这种政府主导型的社会治理模式，无法充分凸显人民当家做主的地位。进入新时期后，社会治理模式发生了重大变化，政府不再作为社会治理的主导，人民群众成为了社会治理的主要参与者，这种社会治理模式的转变，需要行政法作出相应的变化，以此适应新时期的社会治理模式，促使社会治理体系更加完善。……