唐光耀

预算管理是财政资金管理的灵魂，是衡量预算单位整体工作水平的重要标尺。省级预算单位预算包括基本支出预算、项目支出预算，基本支出预算主要包括人员经费预算和公用经费预算。除专项转移支付项目外，留省级的项目支出预算分两大类大类，经费补助类（单位运转费、会议培训费、网络运行维护费、财务管理费、大型设备购置费、大型修缮费、管理性质的业务工作经费）和事业发展类（特定的与事业发展相关的专项费用）。

2015年以来，笔者连续三年采取自查自纠、分组交叉检查和聘请中介机构专项审计等方式，组织对所属预算单位预算资金使用开展了内部审计工作，发现了一系列预算执行过程当中存在的问题，这些问题大部分虽然已经进行了整改，但却有部分问题的发生处于常改常犯、边改边犯、不犯不行、犯又难改的窘境。笔者结合案例就这些问题进行了分类，并从预算编制、财务管理等方面出发提出一些建议，供有关部门和领导决策参考。

一、预算资金内部审计发现问题的类型

（一）预算编制方面

1.预算编制与预算下达不符，预算编制与单位工作需要不符。某单位2015年在预算编制过程中，编报专项项目经费100万元，预算下达时间为2016年6月，财政下达资金时调减为65万元，该单位只能临时调整工作计划并压减相应经费，工作完成情况与年初计划出现偏差。

某大型展会筹备期间，财政审定安保经费预算偏低，经与公安部门多次协商，为确保展会安全，展会实际支出安保经费超出预算一倍以上，预算增加申请批复耗时近半年之久。……