文 琳

（330201 江西卫生职业学院 江西 南昌）

章程是以书面的形式确定，并且要求该组织的成员必须遵守的规章制度。高等院校章程是高等院校进行依法科学管理学校的依据。在依法治校的背景下，高等院校要制定各校的章程，来不断完善高校治理结构、理顺内部关系、努力依法建立现代化管理制度。然而，由于很多的原因，到现在为止大多数高等院校并没有科学合理的、具有法律意义的、能够指导高校办学的章程。

一、高等院校章程建设是高校自身发展的需要

按照法律规定，高等院校是独立资格的法人组织。随着我国法治化进程的深入推进，高等教育改革也不断深化。建立现代高校制度，实施依法治校、民主办学，成为我国高等院校发展的必然趋势。按照法律规定，我国的高等院校拥有独立的法人资格，法人成立的四个条件之一就是依法独立承担责任，按照这一规定，高等院校本身应该是对自己和社会负责的独立主体。但长期以来，我国的高等院校事实上并不独立自主，有限的人事任免权、有限的专业设置权等等都限制了高等院校自身的发展。教育法明确规定了设立教育机构需要向审批机关提交章程、要按章程规定管理学校，高等院校正在逐步改变以往对政府的完全依附关系，逐渐成为独立的主体。

随着高等教育改革的不断纵深发展，高校地位越来越独立而明确。根据高校章程设立高校，运用章程实现规范的自我管理，调整高校内外部关系，以保障高校正常运转，是未来的发展趋势。……