黄文君

（450000 河南财经政法大学 河南 郑州）

一、引言

在国与国之间经济、法律密切交流碰撞的背景下，公法的实施效果是评价一国或地区法治水平高低的重要尺度，这是任何一国法治建设绕不开的问题。为了更好的地适应社会发展形势，发挥法律约束作用，公法实施方式相较传统方式在“私法化”方面有明显改进，但是也遇到了一些比较突出的问题。鉴于此，本文对公法实施过程中的私法化问题进行分析，从制度设计角度提出相应解决对策。

二、我国公法实施过程中的私法化问题

在传统公法发展过程中，“公法私法化”与“私法公法化”问题比较突出，这造就了公私法共存的复合领域，与传统公私法领域泾渭分明。“公法私法化”是指在公法领域中引入了传统的私法调整方式，使得私法关系表现出明显公法属性；“私法公法化”是指公共权力直接干预社会生活打破了私法界限，公法关系逐渐获得了私法属性。这个问题背后原因有，一是法律自身存在“交互性”特点，另一个与法律实施有很大关系。当前，我国法治水平相对落后，不管是法律理念、法律制度还是法律机制都存在较大改善之处，特别是在公法实施领域存在一些比较突出的问题，例如公法私法化问题。总体来说，当前我国公法实施过程中的私法化问题主要有以下几个方面。

第一，传统意义的法律类型化结构问题。从传统意义上来看，公法私法化在法律类型化结构上存在的问题往往被视为是法律自身的原因，其主要包括以下几个方面内容：一是公共权力寻租问题以及公法实施背后的腐败问题；……