陈换弟

（523000 广东陈梁永钜律师事务所 广东 东莞）

一、我国多元化纠纷解决机制的改革进程

人类社会发展的任何一个阶段，需要也要求与之相适应的纠纷解决机制，社会越复杂，纠纷解决的方式、手段也越丰富多样，进而构成多元化的纠纷解决机制。社会不同发展阶段，基于不同的社会需求，根据社会主体的选择建立适应当地需要的多元化纠纷解决机制，是社会发展的共同规律；相应地，多元化纠纷解决机制也伴随着社会的发展而发展、伴随着社会的改革而变化。

纵观我国多元化纠纷解决机制的改革进程，主要经历如下阶段：

（1）2005年10月，最高人民法院发布《人民法院第二个五年改革纲要（2004-2008）》，把完善多元化纠纷解决机制作为50项改革任务之一，正式启动多元化纠纷解决机制的改革工程。

（2）2007年7月，最高人民法院成立“多元纠纷解决机制改革”项目课题组，国务院法制办、司法部等十余个单位参与诉讼调解、行政调解、人民调解、律师调解等14个子课题的调研和改革方案起草。

（3）2009年3月，《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》发布，提出要按照“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的多元纠纷解决机制的要求，配合有关部门大力发展替代性纠纷解决机制。

（4）2009年7月，最高人民法院发布了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》。

（5）2010年8月，全国人大常委会通过《中华人民共和国人民调解法》，把调解协议的合同效力和司法确认制度写进了法律。……