张 娟

（225000 扬州大学法学院 江苏 扬州）

一、我国成年监护制度的立法背景

社会经济迅速发展，人口老龄化趋势成为大家必须重视的社会问题，人口老龄化带来的老年人监护问题值得我们深思，完善成年监护制度势在必行，我国传统成年监护制度侧重于强调对被监护对象的财产管理，监护制度的理念陈旧，不能适应社会的发展现状，我国的成年监护制度理念与发达国家相比已经远远落后与他们，传统监护制度立法理念与国际社会的立法思想也是背道而驰，这种情况下必须改革成年监护制度，转变理念完善成年监护制度。

我国成年监护制度长时期处于滞后状态，我国《民法通则》第二章有四条对监护制度作出了规定。在第四章“代理”与第六章“民事责任”中有少数条款提到监护制度。这些关于成年监护的条款内容相对抽象，非常笼统地对成年监护制度作了粗略的规定。我国其他法律对成年监护也有补充性规定，例如《老年人权益保障法》第26条对意定监护作出规定，法条规定具有完全民事行为能力的老年人，通过签订监护协议的方法意定监护人。[1]

《民法通则》规定了指定监护和法定监护，《老年人权益保障法》对意定监护作出了补充性规定，《老年人权益保障法》也只是粗略的提及意定监护制度，在实践中运用的程度比较低，这三种监护制度大致构成了我国传统成年监护制度的基本框架。在《民法总则》确立之前，我国传统的监护制度已经实施近三十多年，《民法通则》仅仅是对精神病人的监护作出了规定，成年监护对象的范围比较狭隘。……