李核章

（155100 黑龙江李核章律师事务所 黑龙江 双鸭山）

一、完善立法，加强同其它法律的衔接，保持协调一致

每个国家都有自己的一个法律体系，不单整个法律有体系，每个部门法也有一定的体系。就拿治安管理处罚法来讲，治安管理处罚法是公安机关进行治安管理的最有力的依据。治安处罚又于我们的现实生后息息相关。如果法律法规规定的不健全，很多情况没有规定的话，那就会导致一些无法可依的现象，还有就是行为人也无法根据法律指导自己的行为。

一个行为可以触犯好几个法律，在这里就牵扯到法律适用的问题，到底适用哪一个法律，如治安管理处罚法和行政处罚法就有可能有很多的交叉的地方，到底是用哪一个法律更合适，这就要求在制定一个法律的时候注意各个地方的衔接，多方面的考虑问题，以求协调。

二、建立更加健全的程序制度

行政法中最重要的原则就是依法行政原则，依法行政就是按照法律的规定来行使自己的权利和履行自己的义务。如果立法中一些程序出现了问题，那按照规定的程序来做出处罚决定和处理问题也就出现了一些矛盾。

1.修改不合适的程序规定，不能让其流于形式

真正好的法律每一项规定都应该是恰到好处的，每一项法律规定都应该有它的用处，而不是只流于形式，在治安管理处罚法中有一些程序在实践中没有得到很好的利用。2010年兰州市永登县公安局全年总共申请暂缓执行389例，准予执行暂缓的仅有15例。……