师高康

近日，农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局等9部门联合印发了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号），同时一并附印了《农村集体资产清产核资办法》《农村集体资产清产核资报表》及其填报说明，这是贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的配套性文件，对加强和规范农村集体资产财务管理具有十分重要的作用。

开展集体资产清产核资，是推进农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措。根据中央部署，从2017年开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争用3年左右时间（到2019年末）基本完成。2017年12月31日为全国农村集体资产清查统一登记时点。这次清产核资工作的重点是，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理，摸清集体家底，以保护用好资源性资产，盘活用好经营性资产，管护用好非经营性资产；按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，客观公正、真实准确地把集体资产确权到不同层级（乡镇、村、组）的原集体经济组织成员集体，并以股份或份额的形式量化到集体成员，作为其参与集体收益分配的依据，让农民共同分享集体经济发展成果，不断增加其财产性收入。

习近平总书记强调，“深化农村集体产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。……