冯军华 胡 鹏

1.河南省郏县人民检察院，河南 郏县 467100；2.驻马店市人民检察院，河南 驻马店 463000

一、研究缘起：环境公益诉讼原告资格的学理之争

经济快速发展是一把双刃剑，在人民物质生活提升的同时，环境问题也呈正相关态势，环境污染产生的侵权案件曾上升趋势，这不利于公民环境权益的保护和发展。我国《民事诉讼法》、《环境保护法》中明确了环境公益诉讼的提起资格及特定主体，但并未对普通公民是否具备环境公益诉讼的起诉资格予以规定，这也就说公民无法通过司法途径维护因环境污染所侵害的自身权益。

公民是否享有原告资格，这一度在学界引起争论。纵观学界观点，具有明显的对立性特征。支持一方，有学者认为公民作为社会生活的广泛主体，能够及时、直接的发现环境问题，并且作为环境问题的直接受体，公民解决环境问题的意志更为强烈，应当享有起诉主体资格。还有学者认为，环保组织及检察机关的“国家”属性，相关社会性组织，普遍存在经济、人事等缺乏独立性、受制于国家机关的现象。公民如果能够在公益诉讼中享有起诉权，能够在一定程度上弥补现有主体的自身先天性不足，更是公益诉讼公共利益的价值体现。反对一方则从社会矛盾及稳定方面考虑，认为公民提起公益诉讼会激化政府、公民、企业之间的矛盾。

二、应然之需：域外制度客观存在与国内情境的现实需要

域外上世纪70年代便有公民进行环境诉讼的法律条款，最早是1970年美国颁布的《空气清洁保护法》。……