黄春雨

河南师范大学，河南 新乡 453007

一、农村基层腐败的现状和特点

在农村基层领导们为人民服务的过程当中，产生懈怠情绪，不能切实的贯彻落实国家针对农村而设立的各项优惠政策，例如宅基地分配、拆迁补偿、道路建设等方面，没有按照相关法律法规和规章制度办事，瞒上欺下，将上级拨款通过虚报的方式霸占；有的农村地区并没有公开财务支进，并且村民维权意识淡薄，为少部分农村基层领导谋取私利提供了便利；还有的农村基层领导公款吃喝，信奉享乐主义，以各种名义给自己发放补贴，置群众生活冷暖于不顾，极大地损害了群众的利益和对政府的信任。

(一)腐败类型相对集中

农村腐败的类型主要体现于“借机敛财”和“公款消费”两种。[1]一些村官利用公权谋取私利，不为百姓做事。农村长期存在“人情消费”，这有利于村干部在人际关系中混淆“礼赠”和“贿赂”。在一定程度上，一些村干部已经成为农村不良风气的始作俑者，产生了不良影响。

(二)腐败手段多样化和隐蔽化

除了传统的婚宴，老人的生日宴会或丧葬，宝宝的满月宴，甚至是“祈福宴”等封建迷信活动也成为敛财的手段。在“行受贿”的腐败中，除了接受现金、货物、免费旅游的形式外，在为困难和低保户服务的过程中，也要从那些人身上索取好处，这些都造成了极为恶劣的影响。还有衣服、手机、纪念品等实物，还出现了更为隐蔽的方式，例如购物卡和代金券。[2]

(三)“一把手”腐败严重

在一些农村地区，村民自治显然已经成为村党委、村委会自治，甚至村支部书记自治，这种现象的出现严重影响了群众正常参与村民自治活动。在监督之下，村里两个委员会的正常运行机制没有得到有效的运转和发挥。村干部与农民直接接触，在基层党的领导体制中处于最基层，是最接近基层群众的公共权力执行者。农村腐败涉及的数额可能不大，但产生的影响很大，性质也更为恶劣。

二、农村基层腐败的危害

(一)侵蚀党的执政根基

在中国的治理体系中，村民委员会处于一个较为敏感的位置，农村基层领导干部是国家治理体系的基础。农村基层腐败变相吞噬了广大群众的劳动成果，降低了广大群众的存在感，可能会使广大群众产生对党的误会和动摇，会使党的群众基础遭到打击和破坏。[3]

(二)损害老百姓的切身利益

农村基层腐败群体大多数是基层工作者，因此与基层人民关系最为密切，其腐败造成的损害是最为严重的。一些农村基层干部千方百计攫取专项资金和扶贫资金，满足私欲。村干部通常会使用公款参与开展一些高消费的娱乐活动，而这些活动就是享乐主义的体现，这些现象的出现也会造成集体经济的浪费。

(三)阻碍农村基层工作人员的发展

一方面，农村基层领导干部作风不正，势必影响基层工作人员的观念和进取心，容易造成基层工作人员得过且过的懈怠思想，不利于其自身的进步和发展；另一方面，容易造成恶性循环，使农村基层工作人员的整体素质水平发展迟滞，最终受到利益损失的仍是其自身和广大的人民群众。

三、农村基层腐败犯罪惩治的对策

(一)重视对农村基层领导的法治教育

采用多种形式加强对农村基层领导干部的法治教育，例如开展专业法治教育，利用已曝光的真实案件制作成微电影，一步步的在农村范围内开展预防职务犯罪的宣传工作。利用法治教育活动的开展这一契机，增强村干部的法治意识，营造法治氛围。[4]

(二)加大村务公开力度

要定期宣传村务公开的有关情况，接受群众监督。例如国家政策的补偿标准和金额、村委会的收支结余情况、村集体资金的分配方案等，确保村民能够随时随地掌握村务信息。

(三)完善农村基层领导腐败处理机制

为更好的防范治理农村基层腐败，不仅要更严厉的处罚村党支部、村委会领导和村财务负责人的违法违纪行为；而且要充分发挥纪检监察组织的作用，以零容忍的态度加大打击力度，对违法违纪行为严厉处置。

(四)激发村干部的竞争意识

要不断地引入新生力量，使干部队伍人格更加高尚、思维更加敏捷，同时激发原有干部的竞争求胜心理，提升干部生存意识，不断更新自己的思想观念，提升自己的工作能力，如此才能更好地引导村民创造幸福生活，带领村民走向富裕之路。

不断加大反腐力度，相信惩治农村腐败一定能取得显著的效果，再小的权力都能在阳光下运行，人民群众能够真正过上富强民主文明和谐的幸福生活。