秦 琴

中共益阳市委党校，湖南 益阳 413000

一、强化规划引领

按照产业的规划布局，形成相应的行业发展规划。一是制定科学的发展规划。一般而言，规划都是五年或者十年规划，规划的时限性往往带有很强的行政强制性和命令色彩，规划的长远性和前瞻性就大大折扣。因此，在充分地研究市情和民情基础上，制定出长效科学的规划是必要。二是强化规划的组织领导。产业发展初期，发挥政府对产业的引导和指导十分重要。要建立高规格的产业发展领导小组和共同推动的协调机制。三是要建立规划的考评机制。根据各特色产业发展规划对目标进行细化分解，并纳入年度绩效考核，强化责任担当。四是注重规划的法律效力[1]。

二、培育骨干企业

骨干企业是特色产业发展的核心。一是引进战略投资。引进战略投资是最短频快的产业发展方式，按照特色产业的发展规划，引进重大战略性建设项目，尽快建成产业集群的核心龙头企业。二是倾斜扶持政策。设立特色产业的专项引导资金，设立招资扶强奖、做大扶强奖和技术支撑体系建设奖等专项奖励。在用地、资金和税费等方面给予政策支持。三是改善资源配置。依法彻底关闭污染环境、浪费资源、规模达不到起始要求的中小企业，各级金融机构不得向关闭企业提供信贷支持。同时制定出台关停小企业的安抚政策，对在规定时间内关闭和转产的企业给予一定的奖励。通过创新资本运营手段，促进企业兼并重组，改善企业治理结构和资源配置。……