包梁睿

甘肃政法学院，甘肃 兰州 730070

一、明确校园欺凌概念的重要性

我国政府部门第一次在正式文件中使用“校园欺凌”词语是国务院教育督导委员会办公室所发的一项《通知》①。而在这之前的文件里，政府的红头文件一般对这类欺凌行为叫做“事故”。2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》第 9 条中将教师体罚所造成的学生伤害也认定为“事故”。通过2006 年的国务院教育督导委员会办公室发出的规范性文件《中小学幼儿园安全管理办法》相关规定，在2016 年之前国家机关都是将此类事件纳入“事故”范畴②，在人们预期之外的发生并造成人身伤害或者经济财产损失的事件是事故的本质特征。从法律解释的方面来看，在谈到“事故”等相关名词，是指当事人超出自身的预期且不希望发生但事实上发生了的事件。而校园欺凌行为是指行为人明明知道后果且积极追求或者放任这种后果发生而故意实施的行为，二者决然不同。结合中国现状，我们准确界定“校园欺凌”概念和含义显得尤为重要，这是我们防治校园欺凌事件的基础。

二、校园欺凌概念和特征

(一)校园欺凌的概念

结合我国法律来看，国家和政府对“校园欺凌”的概念没有明文规定，在学术界也没有形成统一的观点。在我看来，校园欺凌会有广义和狭义之分。广义的“校园欺凌”，指所有发生在校园及辐射区域内的，对学生和老师人身和财产权利造成侵害的行为。但结合中国现状，要想更快更有效的治理校园欺凌事件，对“校园欺凌”不能做广义解释，应当作狭义解释，这样对校园欺凌的有效防治更有益处。……