王 宁 王晓儒

河北大学政法学院，河北 保定 071000

十八届四中全会提出要完善检察机关行使监督权的法律制度，最高人民检察院也在之后发布了落实十八届四中全会思想的意见。检察机关在推进依法行政、建设法治国家的进程中应当积极发挥检察监督职能，充分利用检察建议的灵活高效性，监督纠正行政机关的违法行政行为，尽快实现检察建议法制化，完善违法行政行为检察建议制度，从而实现我国治理能力和治理水平的大幅提升。在全面推进依法治国、深化司法体制改革的大背景下，对行政违法行为检察监督的范围、方式和程序等方面进行完善，进而构建我国的行政违法行为检察监督机制，这不仅有利于推动其理论的发展，更是解决了监督依据的问题，也有利于促使检察权回归到宪法赋予的法律监督权定位。因此我们在正确理解、准确把握的基础上，积极探索，正视现实中的困境，力推制度的完善，发挥检察机关的监督作用。

一、行政违法行为检察监督的正当性

(一)宪法依据

我国《宪法》明确规定人民检察院是法律监督机关，国家通过根本法的方式将检察监督权赋予检察院，确立了人民检察院在履行法律监督职责中的特殊地位，[1]这也意味着检察机关行使监督权不仅针对司法机关的行为，也应囊括行政机关的行政行为。《宪法》赋予检察机关以国家的法律监督机关的地位，检察机关对行政权、审判权、及至立法权依法实施法律监督。……