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试论我国政府审计现存问题及解决对策

2018-01-22

现代营销·经营版 2018年11期
关键词:独立性审计工作财政

(长春财经学院 吉林长春 130000)

如今我国市场经济体制的日益完善,这对我国的政府审计工作也起到了一定的帮助。但是,因为其他一些客观因素的存在,我国的政府审计难免还留存这样那样的问题,因此搞清楚这些问题的来源,并提出有效的措施来予以解决,这无疑对我国的政府审计具有重大的现实意义。

一、政府审计特点

什么是政府审计,政府审计就是指政府相关的审计机关,通过监督财政,对一些财务上收支的合法性,以及有效性进行检查,其中最为关键的一点就是对那些受托经济责任的履行情况的监督。其目的,一是监督整个国家的财政资金预算是否合理;二是对具体实施的财政决算情况,有效发现其中存在的违法违规问题,并予以及时有效的改进。政府审计还有要具有独立性,公正性,综合性,广泛性等特性,这些特性缺一不可。

二、政府审计现存的问题

就目前的情况来看,我国政府审计近年来审计查出问题的整改落实实力越来越大,并且已经取得较好的成果但是仍有部分审计意见建议没有得到真正落实,使审计监督作用和效果大打折扣。所以政府审计依然存在以下问题:

(一)政府审计的独立性不完善,容易受制于其他机构

政府审计他要求审计人员必须依据规范保持较高的独立性,并以客观和公正的态度,实事求是的反应被审计单位的问题。然而我国审计机构因受双重领导体制的制约,在执行权方面需要运用多层次标准,因此,一般来讲,它的监督作用并不能充分有效的反映出来。但反过来说,假设仅靠政府单一的领导,往往会造成执行和监督两者之间的混淆。这样一来,在实行监督权力的过程中就会出现,审计部门把政府利益放在首位,而忽视了自己的职责,一定程度上会过于偏向,导致经济监督过程虽然发现了一些问题却难以进行整合。

(二)政府审计工作的透明度不高

我国《审计法》赋予了审计机构公开审计结果的权力,但审计结果的公布存在着很大的随意性和主观性。就会出现这样的问题,审计机关几乎很难获取准确、真实的第一手资料。因为在审计机构公布自己的审计结果之前需要得到相关政府部门的同意。这一条件,也必然会导致得到的审计结果存在风险,很难做到公开、透明。虽然在现有的法律基础上是有这样的规定的:审计机关可直接审计结果,但审计部门一般在着眼大局的情况下,一般很少公布审计结果的。

(三)政府审计队伍未达到应有标准

审计范围广泛的政府绩效审计需要素质较高的审计人员,需要审计人员具备较强的专业管理知识;高超的职业能力;较为丰富的社会经验以及对严格的法律法规有一定了解等。但是,距离这些要求,我们的审计人员在人员结构的不合理,专业知识不完善,缺乏专业能力等方面还差的比较远。

三、深化政府审计的政策

(一)增强审计机构的独立性建设

最后我们总结分析,不难发现要想很好的解决以上出现的种种问题,首先要保证审计人员的独立自主性,而且要保证审计所需的费用来源的独立可靠,以此才能更好的确保政府审计的独立性。

在我国如今设列的政府部门机构中,审计部门所需的审计经费往往来源于同级的财政支出,这样肯定会出现财政部门和审计部门之间利益相关,从而难以确保审计实施的独立性和公正公平。为此,要想解决这个问题,最好的解决措施是审计经费先有中央的财政预算一起下拨至省所在审计机构,同时再由省级统一一起下拨至市地级审计部门,这样就有效避免了财政部门和审计部门存在利益相关的情况。

还能确保各审计人员所需要承担的责任,完善各审计制度,以确保审计工作公正公平的展开。

(二)提高审计结果的透明度,提高审计质量

随着审计报告的逐步公开化和透明化,“审计风暴”逐渐被人们接受,成为社会各界监督政府财政问题的主要窗口。为了保证审计的公开、公正我们需要整改的具体措施有以下两点:一是要充分利用各种传播媒体或网络,全方位地向社会介绍、说明审计机关的工作;二是对存在重大违规问题或屡查屡犯审计单位,可以在现实与网络中进行曝光。在这样做法下,审计工作逐渐透明化和公开化,接受中央和群众监督。

(三)加强培训,不断提高财政人员的素质

要想审计的结果具有十分的可靠和准确性,其中非常重要的一点就是要提高审计的质量,挑选高质量高素质的审计人员。一方面要做好审计人员的选拔工作,同时要做好现有审计工作人员的培训,提高自身的审计素养和专业水平,以求达到财政审计体制发展的要求;另一方面要提升各方面的政治素养,实事求是,以科学发展的眼光,统抓全局,发现问题的本质因素。

总之,不难发现,我国的政府审计是一项多方面的工作,涉及诸多领域,如金融、经济、市场等等,具有很强的专业型,其审计的资金额大,中间环节多,程序复杂,因此,我们必须本着实事求是和谦虚诚恳的工作态度,严格按照各项规章制度,不断总结和积累各方面的经验知识,来做好这项工作。

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