自由贸易区背景下海南港口物流发展对策研究

2018-01-22

现代营销·经营版 2018年11期

（海口经济学院海南海口 571127）

在海南全岛建设自由贸易试验区，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策，是国家继经济特区和国际旅游岛政策之后的巨大举措。港口是海南经济发展的核心战略资源之一，海南可以凭借独特自然地理优势，巨大生态资源、特殊区位优势，形成海南经济与社会发展的强大动力，实现海南经济社会巨大发展,推动海南港口物流业健康、稳定、快速地发展。

一、自由贸易区概述

随着全球经济一体化的趋势不断增强，以自由贸易区为中心的区域经济一体化进程也在飞速发展进程中。按照世界贸易组织规定，自由贸易区FTA（Free Trade Area）是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动，但各个成员国可以保持独立的对区外非成员国的贸易壁垒[1]。具有投资自由、货品进出自由、金融自由、以及每个自贸区成员的经济体并没有共同的对外关税的主要特征，如欧盟、中国东盟自由贸易区等。按照世界海关组织规定，自由贸易区FTZ（Free Trade Zone）是缔约方境内的一部分，进入这部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外，特点是一个关税区内的小范围区域，核心政策是海关保税、免税政策为主，辅以所得税税费的优惠等投资政策。如德国汉堡自由港、巴拿马科隆自由贸易区等[2]。按照以上的说法，我国自由贸易区就属于自由贸易区FTZ，已批准设立有上海等11个自贸区，还有2018年批准的海南、雄安自贸区。本文讨论的自贸区属于FTZ。

二、海南港口物流发展现状

海南位于中国的最南端，海南省所需要的大部分物资都是通过港口物流以及空运完成，港口是海南经济发展的命脉。近些年来海南在港口基础建设加大了投资，临港工业区的产业集聚也初具规模，特别是在“十一五”阶段，政府加强了对海南港口的建设，对沿海港口投入约200亿的建设资金，并逐渐建设形成了“四方五港”的新格局，极大的方便了港口货物的集散，产业规模不断扩大，主要港口运营能力快速发展，港口的货物吞吐量、集装箱吞吐量连续几年保持相对较高的增长速度，货物吞吐量已经由2010年的9662万吨上升至2016年的14742万吨，2017年港口货物吞吐量1.85亿吨，2018年力争突破2亿吨。就海口港而言，2014年时其集装箱的吞吐量达到了134.66万左右，2015年、2016年逐年增加，到2016年突破140万标箱。但总的来说，海南港口物流业的发展仍存在着许多问题，如港口需求无法满足、周边港口的竞争压力，结构性的矛盾冲突等问题。

因此，海南要利用区位、政策等优势，并抓住自由贸易区建设的机会，来实现海南港口物流业的现代化发展。

三、面向海南自由贸易区背景下港口物流业的SWOT分析

（一）海南港口物流业具备的优势

1.地理位置优越

海南是我国最大的岛屿经济特区和北部湾经济区的重要枢纽，从地理位置上看，海南省靠近印度洋与太平洋的海上交通线上，处于中国和东盟自由贸易区的地理中心，与新加坡、中国香港等知名港口相靠近，对发展港口物流中转业务有很大的帮助。其中洋浦港的条件就特别符合，素有“天然深水良港”之称的洋浦港，除了自然条件的优势外，还处于国际海运主航线上，是海南省西北部工业货物出海的重要港口，同时靠近我国南海石油开发区，对海南省港口物流业的发展以及经济增长起着至关重要作用。

2.国家政策支持

由于海南具有经济特区、国际旅游岛、自贸区（港）的身份，海南港口物流经济的发展得到国家政策上的支持，物流业的发展享受到很多政策上的照顾，政策优势较为明显。比如洋浦港提出 “以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地”，目前洋浦港已成为我国第四个保税港区，享受保税港区的优惠政策；海南国际旅游岛经过几年的建设，经济得到了很大的增长，带来客货运输量和物流量的增加，同时进一步推动物流业的快速发展，由此看出海南港口物流业的发展拥有强大而有力的政策保障。

3.建设港口成本占据绝对优势

海南省是一个四面临海的省份，拥有着210多万平方公里的海洋面积，其海岸线全长就有1618公里。海域条件相当优越，避风、水深、回淤少等优势，优越的海域条件特别有利于深水港建设，同时投资建设和保养港口的费用远低于国内同等规模的港口。就如海口港马村港区工程与河北黄骅港工程相比较，海口马村港总年设计吞吐量390万吨，投资15.9亿，而河北骅港总年设计吞吐量3000多万吨，总投资却高达一千多亿，同等规模的港口建设在海南仅需要100亿[3]。由此看出，在建设港口投资成本上海南占据绝对的优势。

（二）海南港口物流业所处的劣势

1.整体经济实力相对较弱，港口物流长期需求不足

港口物流业的发展主要依赖货物进出口量和工业品的运输，由于海南的经济基础薄弱，尤其工业短板较为明显，建省30年来在经济建设方面虽然得到了很大的发展，但海南经济总量与国内其他省市相比还是较低，如2017年海南工业增加值仅只有979.33亿元，广东省多达3792.40亿元，广西也有2906.87亿元。由于海南工业总产值的不足，经济总量仍然相差较大，一定程度限制了海南港口物流业发展，使港口物流长期需求不足，是制约海南发展港口物流业的根本性原因。

2.物流基础设施薄弱

物流技术落后是海南港现代物流发展过程中遇到的主要问题。受资金、信息和技术手段的制约，海南各港口物流建设水平总体不高、企业的规模相对较小、服务水平也相对较低；配套的物流体系建设尚不完善，由于投资资金不足，港口各项基础设施建设不完善，物流业发展主要依赖海运，海陆空三方缺乏良好的配合，限制港口物流业持续的发展。

3.港口专业人才缺乏

海南港口物流的发展竞争实力不足，国内面临广西、广东、香港等港口，国外面临新加坡、巴生等港口，竞争激烈，特别是在港口物流专业化人才短缺，差距较大；自由贸易区（港）的建设，将以云计算、大数据、物联网、智能控制等新一代信息技术与现代化基础设施设备、协同一体化，是智慧港口发展的基础。另外，港口既是货物海陆联运的枢纽，又是国际商品储存、集散的分拨中心、物流服务中心等，需要具有丰富的管理经验人才来沟通协调、整合企业内外部资源、管理港口物流全过程的运作。

（三）海南港口物流业经营发展的机遇

近几年来，政府非常重视现代物流业的发展，国家出台一系列政策支持代物流业发展，如商务部等5部门关于印发《商贸物流发展“十三五”规划》的通知，物流业被当作现代服务业中要大力加快发展的重点领域之一。国务院西部大开发的“十一五”总体规划将北部湾地区建设成为西南地区影响力最大的经济区，

不断发展西南沿海港口经济，促进该区域的全面开放。十八届三中全会《决定》提出，推进“一带一路”的建设，形成全方位开放新格局。海南自由贸易区的正式建立，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动服务贸易加快发展，推进航运逐步开放等等；为此海南应抓住契机，充分利用沿海港口优势，开发临海工业区，进而大力发展外向型经济，促进海南港口物流业的现代化发展，全面提升港口物流的竞争力。

（四）海南港口物流业发展所面临的威胁

泛北部湾港口群是中国与东盟各国贸易往来最频繁的中转站，也是中国大西南地区的货物通往东盟国家的最佳通道，多年来各大港口地理位置相近，功能同质化，竞争激烈；与广西的防城港、钦州港、北海港，广东的湛江港等港口相比，海南港口在总规模、现代信息化水平、综合物流园区建设等方面都相对落后，更不用提现代化的香港港口；由于海南港口产业发展相对缓慢，导致与广西、广东等地的港口差距越来越大，总体上，与国内外有知名度的港口相比竞争实力明显不足[4]。另外随着构建泛珠三角经济区域合作、中越建设“两廊一圈”经济区的启动，将对海南港口物流业提出更高的要求。

四、自由贸易区背景下海南港口物流的发展对策

海南自由贸易区的建设，需要转变港口物流发展的新思路，全面提升港口等级，才能适应激烈的竞争环境并在竞争中处于不败之地。

（一）加快海南港口建设步伐，扩大吞吐能力

海南港口物流业必须重视硬环境（基础设施）建设，建立专业的货物码头和集装箱码头，加快各城市空港、海港、火车站、汽车站主干路网之间的联动，完善各港口货物的运输系统，增强海南各港口的辐射能力。现代港口物流业的竞争主要体现在现代管理模式及功能政策等软环境之间的竞争，海南在不断加强港口基础设施建设的同时，必须重视港口物流业软环境的建设，充分认识自身港口物流的特点，利用国家政策的扶持，制定现代港口物流业发展的规划，提高各港口的综合服务能力、优化产业配套设备，做到步调一致，确保物流全过程的流畅，提高运作效率。在硬环境和软环境的相互配合下，扩大各港口吞吐能力，实现港口吞吐量的快速增长。

（二）深化实施口岸大通关，为建设国际枢纽港提供服务支撑

加快推进琼州海峡跨海工程的建设，开拓西南地区的经济发展腹地，实现海南岛内与西南地区的货源连通，加强岛内外港口之间的联系。以不断扩大经济腹地为依托，借鉴国内外港口的成功经验，深化实施口岸大通关，投资国际化标准的港口物流项目，吸引国内外大型航运企业前来设立分支机构、开辟新的航线，为建设国际枢纽港提供服务支撑，加速航运和物流产业的聚集，提高海南港口吞吐量、促进航运物流业的发展，向国际物流标准化方向挺进,力图将海南港口建立成国际枢纽港。

（三）加快港口信息化、网络化发展，提高信息化管理

信息化管理是现代港口发展的重要特征，海南港口要做到可持续发展，必须加快物流业的网络化建设，现代物流管理和配送技术建设，如先进的条码技术、数据库技术、电子订货系统、人工智能等信息技术。只有不断引进先进的操作模式，降低运行成本，提高作业效率，海南港口才能实现物流全过程的可视化、自动化和智能化，实现对物流中心所有环节有效管理，海南物流业才能快速可持续的发展，坐上现代物流业的直通车。

（四）大力培养物流专业人才，重视物流人才的培养和引进

现今，加强物流人才队伍建设是物流业发展的关键因素，物流业的健康、稳定发展离不开高素质的人才队伍，在海南物流业快速发展的背景下，物流管理正朝着技术化和专业化方向发展，拥有物流管理的专业技术人才是港口发展现代物流的关键；为了保障海南现代物流业发展的人才储备，海南必须注重高校和物流企业的合作，培养一批具有国际视野的物流应用型人才，同时，出台引进人才政策，吸引岛外的优秀人才，有计划、有步骤地改善海南物流业专业人才匮乏的问题，提高海南物流业的管理水平，保障海南物流业健康、稳定的发展。