新时代全面从严治党内涵、意义及举措探析

2018-01-22张亚军

贵州农机化 2018年2期

张亚军

(贵州大学管理学院，贵州贵阳 550025)

0 引言

中国特色社会主义进入新时代，党面临的执政考验还具有长期性和复杂性，执政风险还具有尖锐性和严峻性，这无疑反映出新时代全面从严治党的现实紧迫性。探讨新时代全面从严治党的内涵和重大意义及全面从严治党的具体举措，有利于我们牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，居安思危，善作善成，把党建设得更加坚强有力。

1 新时代全面从严治党的内涵

新时代全面从严治党的内涵可以用习近平总书记的一段话来概括“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”

全面从严治党，其核心就是“加强共产党的领导”。中国共产党是中国长期的执政党，是具有中国特色的社会主义事业无可取代的领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。办好中国的各项事务，关键在于党，关键在党要管党、从严治党，只有这样，才能“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”。领导并团结全中国各族人民，把具有中国特色的社会主义事业全面向前推进，如期实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，并进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

全面从严治党，其“基础在全面”，所谓全面意味着全面从严治党要覆盖各领域、各部门、各层级。一是中央、地方、基层等各级党委必须肩负起全面从严治党的主体责任；二是把从严治党落实到党的建设各方面，实现对党的政治、思想、组织、纪律、作风、制度等各项建设内容的全覆盖，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量；三是必须长期的、全面的、坚定不移地坚持全面从严治党的战略决策。

全面从严治党，其“关键在严”。所谓“严”，就是坚持“严”字当头，严格党内生活，严明党的纪律，严格党的制度，严格管理、严格监督、严惩腐败，严肃治理党内的各种歪风邪气。对此，习近平总书记曾对各级党组织提出过明确要求“要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理”，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严、监督从严，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。

全面从严治党，其“要害在治”。所谓“治”，就是坚持标本兼治。“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”。要抓住“治”这个“要害”，最根本的是要明确责任、狠抓落实。习近平总书记明确指出：“‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责”。只有这样，才能真正实现所需的严格之“治”、认真之“治”、及时之“治”，才能使管党治党真正地从宽、松、软转变为严、紧、硬。

2 新时代全面从严治党的重大意义

坚持全面从严治党，是新时代中国共产党肩负带领全中国人民实现中华民族伟大复兴——这一历史使命最根本的保证。只有坚持全面从严治党，才能夯实党长期执政的根基，才能从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的各种矛盾和问题，把我们党建设成为勇于自我革命、自我净化，经得起各种风险考验的真正的马克思主义执政党。

2.1 全面从严治党是党担当新时代历史使命的根本保证

中国特色社会主义进入新时代的今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心、更具有能力来实现中华民族伟大复兴——这一宏伟的目标。为更好地肩负起新时代党的历史使命，党的十九大报告强调指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业，而其中起决定性作用的是——党的建设这一新的伟大工程。推进这一伟大工程就必须深化、全面、落实从严治党，只有坚持全面从严治党，才能消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使我党永葆旺盛生命力、强大战斗力，肩负起新时代带领全中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，实现国家的富强、民族的振兴、人民的幸福。

2.2 全面从严治党是新时代夯实党长期执政根基的必然要求

我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。“我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地!，因为‘听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险’”——任何一个政党，失去民众的拥护和支持，就会失去根基、一事无成。民心自始至终都是我党最深厚、最不可撼动的执政之基，生存之本，一旦脱离人民，就会失去生命力。只有下最大决心解决好党内的消极腐败问题，才能确保党始终同人民心连心，同呼吸，共命运，才能厚植党执政的群众基础，巩固党的执政力量。否则，就会动摇、破坏党执政的根基，削弱、淡化党的领导力量。因此“全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”、“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

2.3 全面从严治党是新时代解决党内突出矛盾和问题的迫切需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，党内政治生态明显好转。但党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。比如，一些党员、干部“四个自信”和“四个意识”不强的问题仍然比较突出。一些党员、干部不敢担当、懒政怠政、“为官不为”现象突出。一些基层党组织软弱涣散，一些党员干部不能充分地发挥先锋模范作用。“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，新的隐形变异问题时有发生。反腐败斗争形势仍然严峻复杂。正因为如此，十九大召开期间，习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时明确提出“三个不能”——“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法”。新时代必须坚持问题意识，推动全面从严治党引向纵、引向深发展，从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的各种矛盾和问题。把我们党建设成为勇于自我革命、自我净化，经得起各种风险考验的真正的马克思主义执政党。

3 新时代全面从严治党的主要举措

为把全面从严治党引向纵深，习近平总书记在第十九届中央纪委第二次全体会上提出了“五项举措”，即加强政治建设、落实中央八项规定、全面加强纪律建设、深入推进反腐败斗争、提高纪检监察机关自身免疫力。

3.1 加强政治建设。党的政治建设是党为实现政治主张、确保先进性所进行的一系列工作，其主要内容就是制定和执行党的政治纲领、政治路线和方针政策，在党的建设中处于统领地位，对党的建设方向和进程具有决定性影响，党的建设必须将党的政治建设放在首位。可以说，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的“牛鼻子”，对党的其他建设也能够起到纲举目张的作用。

新时代加强党的政治建设必须坚持的原则和基本要求：一是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线；二是严格遵守政治纪律与规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决与党中央保持绝对高度一致；三是营造积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。

3.2 落实中央八项规定精神。2012年12月中共中央颁布的八项规定，将行为准则和规范固化为制度，对从源头上遏制腐败，高度保持党同人民群众不可分离的血肉联系具有深远意义。五年时间，让许多过去认为不可能解决的问题，真真正正地解决了，老百姓有了实实在在的获得感。守纪律、讲规矩已经既是常态，也成共识。

为巩固中央八项规定的成果，防止“四风”回潮复燃，2017年10月27日习近平总书记主持召开了十九届中共中央政治局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。在2018年1月召开的第十九届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记强调指出：要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。

落实中央八项规定精神的措施：一是要关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实整改，以钉钉子精神坚决打赢作风建设持久战；二是坚决反对特权思想与现象，教育引导党员领导干部严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属及身边的工作人员，决不让特权行为滋长蔓延；三是进一步建立健全直接联系并为群众服务的工作机制，督促引导党员干部坚持工作重心下移，沉到一线，深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，在深入群众、服务群众中增强群众观念、增进群众感情，切实做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上凝聚群众，在行动上服务群众，厚植党执政的群众基础。

3.3 全面加强纪律建设。习近平总书记强调：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’”。全面加强纪律建设的途径：一是要开展经常性纪律教育，将铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在被监督、被约束的环境中认真工作生活。二是要完善纪律规章，把制度的篱笆扎得更紧。三是要深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪。

3.4 深入推进、开展反腐败斗争。党的十九大报告强调，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。深入推进、开展反腐败斗争的措施：一是深化构建全面的不敢腐的惩戒机制、不能腐的约束机制、不想腐的自律机制；二是重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。“蝇贪”成群，其害无穷，他们损害的是老百姓切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任，动摇的是党长期执政的合法性基础。三是加大集中整治和督查督办力度。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

3.5 提高纪检监察机关自身免疫力。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关责任重大，只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督执纪问责。纪检监察机关提高自身免疫力的途径：一是自觉忠诚于党，敢担当善作为；二是要严格遵纪守法、恪守清正廉洁，要始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘；三是坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。