董 平 田 玲

1.长春财经学院，吉林 长春 130112； 2.黑龙江省委党校，黑龙江 哈尔滨 150080

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，治国必先治党，治党必须有所依据。中国共产党作为一个拥有近九千万名成员的组织，按照我国《宪法》和《党章》规定的要求，党的一切活动都必须遵守宪法和法律。但党的内部领导、执政权力、组织机构、纪律责任、监督机制等方面是国家法律无法进行调整的领域，因此需要建设党内的法规体系。这一点邓小平同志曾指出，国要有国法，党要有党规党法。建设党内法规体系是法治中国的体现，是适应规范权力，把权力关进笼子里的国情需要，更是中国共产党推进依法执政、防治腐败的必然需求。

一、健全党内基础法规的建设

要建立完善的党内法规体系，必须要有健全的党内法律法规基础，即党的一切活动都要有法可依。尽管党内基础主干法规都已基本制定出来了，但其范围仍有空白之处，需要进一步扩充。具体而言，在党的思想教育方面，应当通过党内法规实现思想教育工作的制度化和规范化，以便为党的理论成果提供法律保障；在具体工作中，对于党的决策决定、党务公开、纪检监察等工作应纳入党内法规体系中，以便与我国刑法等相关法律协调；在反腐倡廉方面，要为形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉机制提供法律基础。此外，在工作作风、工作要求等方面也应当逐步上升到法律层面。同时健全党内基础法规的建设还要加强综合性党内法规的建设工作，可以将现有的相关内容进行统一整合提升，已经成熟的经验应当上升到党内法规领域。……