关付新

2018年6月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，要求确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。对于没有劳动能力的贫困人口享受低保，以政府兜底的“输血”方式快速脱贫，而对于具有参与经济活动能力的贫困人口的“造血”脱贫，情况复杂，过程漫长，见效迟缓。“造血”脱贫是以扶智和扶志相结合，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等“贫困病”的有效措施，是最终打赢脱贫攻坚战的关键，是高质量实现扶贫目标的重要保障。农民专业合作社作为快速发展的新型农业经营主体，具有“造血”扶贫功能，是扶贫攻坚的重要平台、有力抓手和可靠载体。

农民专业合作社功能契合扶贫目标

2017年12月实施满10年的《农民专业合作社法》通过修订，合作社的发展达到新水平，进入高质量规范化发展的新阶段。到2017年，我国农民合作社数量达193.3万家，是2007年的73.22倍，实有入社农户超过1亿户，约占全国农户总数的46.8%。农民专业合作社已成为组织带动农户融入现代农业、进入国内外大市场的通道，成为包括贫困农户在内的广大农户提高生产经营效益、实现增收致富的重要途径，在农业生产、流通、加工全产业链及乡村社会事业发展等领域发挥着重要作用。

农民专业合作社的主要功能。农民专业合作社是以农民为主体的合作组织，具有“商业性”和“社会性”双重属性，合作社负责人具有“能人”和“好人”两重特质，天然具备益贫性，其在社会经济发展中有以下主要功能：