王 鹏 汪洋昉

临海市人民检察院，浙江 临海 317000

一、改革背景

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关要求，2016年10月11日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布并实施《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，要求在刑事诉讼程序中庭审实质化，突出审判的中心地位。2016年11月7日，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，标志着监察体制改革正式开始，根据改革要求，原隶属于检察机关的职务犯罪侦查权整体转隶至新成立的监察委员会。2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《监察法》，深化了监察体制改革，在法律层面上实现了国家监察对公职人员的全覆盖，提升了打击职务犯罪的成效。

二、职务犯罪案件公诉工作面临的挑战

在以往的诉讼制度下，在办理职务犯罪案件过程中，职务犯罪侦查部门、公诉机关和审判机关过多强调配合以及打击犯罪。在案件存在争议时，一方面，在检察机关内部，公诉部门和职务犯罪侦查部门在沟通和监督方显处于弱势。根据《人民检察院刑事诉讼规则》，职务犯罪案件的初查、立案侦查都是由检察长决定的，当案件移送审查起诉后，公诉部门如果发现案件的定性、量刑情节方面与职务犯罪侦查机关认定的有出入，最后都要向检察长汇报，如果认为不构成犯罪需要撤销案件，要报请上一级检察院同意。……